О признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

¶ 2ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

¶ 3№ 88-132/2019

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 5г. Саратов 13 ноября 2019 г.

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО2

¶ 8судей ФИО3, ФИО4,

¶ 9рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-185/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

¶ 10по кассационной жалобе ФИО1

¶ 11на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2019 г.,

¶ 12заслушав доклад судьи ФИО3,

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) (далее также – УПФР в Жуковском муниципальном районе, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 15Решением Жуковского районного суда Брянской области от 26 марта 2018 г. иск ФИО1 удовлетворен. На УПФР в Жуковском муниципальном районе возложена обязанность зачесть в календарном порядке в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности старшей пионервожатой Рябчинской средней школы Дубровского района Брянской области с 21 августа 1989 г. по 3 августа 1990 г. и учебы в Брянском государственном педагогическом институте им. академика ФИО5 с 1 сентября 1990 г. по 16 июня 1994 г.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2019 г. решение суда первой инстанции отменено с вынесением по делу нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене апелляционного определения ввиду допущенных судом нарушений норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

¶ 18Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

¶ 19В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

¶ 21Как следует из материалов дела и установлено судами, с 21 августа 1989 г. ФИО1 назначена старшей пионервожатой в Рябчинскую среднюю школу Дубровского района Брянской области, работала в указанной должности до 3 августа 1990 г., после чего 1 сентября 1990 г. зачислена в число студентов 1 курса факультета начальных классов Брянского государственного педагогического института им. академика ФИО5, который окончила 16 июня 1994 г. С 15 августа 1994 г. принята на работу в Дубровскую среднюю школу № 2 Дубровского района Брянской области на должность учителя начальных классов.

¶ 22Согласно данным трудовой книжки ФИО1 до 15 августа 1994 г. не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 463).

¶ 2310 декабря 2018 г. ФИО1, полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в УПФР в Жуковском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

¶ 24Решением пенсионного органа от 18 декабря 2018 г. в досрочном назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа – 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

¶ 25В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал период работы с 21 августа 1989 г. по 3 августа 1990 г. в качестве старшей пионервожатой Рябчинской средней школы Дубровского района Брянской области и период её обучения в Брянском государственном педагогическом институте им. академика ФИО5 с 1 сентября 1990 г. по 16 июня 1994 г.

¶ 26Признавая решение суда первой инстанции об удовлетворении иска не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда исходила из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у неё отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

¶ 27В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 28В обоснование довода о наличии оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы в должности старшей пионервожатой в Рябчинской средней школе Дубровского района Брянской области с 21 августа 1989 г. по 3 августа 1990 г. ФИО1 ссылается на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, однако не учитывает при этом, что в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

¶ 29Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 15 августа 1994 г., то есть у неё отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей пионервожатой в Рябчинской средней школе Дубровского района Брянской области (с 21 августа 1989 г. по 3 августа 1990 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам кассационной жалобы, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

¶ 30Учитывая, что ФИО1 до поступления в Брянский государственный педагогический институт 1 сентября 1990 г. не имела педагогического стажа, период её обучения в названном учебном заведении также обоснованно не включен судом апелляционной инстанции в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что соответствует положениям абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397.

¶ 31Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

¶ 32Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 33определила:

¶ 34апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 35Председательствующий

¶ 36Судьи