О признании самостоятельного права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат

Текст определения

¶ 1ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

¶ 2ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

¶ 3№ 88-198 /2019

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 5г. Саратов 20 ноября 2019 г.

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО1,

¶ 8судей ФИО2, ФИО3,

¶ 9рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-219/2019 по иску ФИО4 к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовского области о признании самостоятельного права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат

¶ 10по кассационной жалобе ФИО4 на решение Татищевского районного суда Саратовской области от 15 мая 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019г.,

¶ 11заслушав доклад судьи ФИО2, судебная коллегия

¶ 12установила:

¶ 13ФИО4 обратился с иском к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, просил признать незаконным отказ администрации ЗАТО Светлый от 06 февраля 2019 г. в выдаче государственного сертификата с указанием состава семьи - 1 человек в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; признать самостоятельное право на получение государственного жилищного сертификата и возложить обязанность выдать государственный жилищный сертификат с указанием состава семьи - 1 человек, для обеспечения его жилым помещением общей площадью не менее 33 кв.м за счет средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.

¶ 14В обоснование иска ФИО4 сослался на то, что 03 февраля 1998г. на основании ордера ему как военнослужащему на праве пользования была предоставлена квартира <адрес> площадью 81,6кв.м.

¶ 15Впоследствии указанное жилое помещение перешло в муниципальную собственность администрации ЗАТО Светлый, в связи с чем 27 августа 2009 г. между ним и администрацией заключен договор социального найма. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены: ФИО4 – бывшая супруга, брак с которой расторгнут в 2005 году, ФИО4 и ФИО4 – сыновья, ФИО4 – дочь, ФИО5 и ФИО5 – внуки.

¶ 1606 февраля 2019 г. ФИО4, его бывшая жена, дети и внучка включены в список граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО Светлый Саратовской области.

¶ 17Истец полагал, что имеет право на получение государственного жилищного сертификата для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения только для себя, поскольку после расторжения брака выехал из спорного жилого помещения, не имеет возможности вселиться в него обратно, ввиду конфликтных отношений с бывшей супругой.

¶ 18Администрацией ЗАТО Светлый ФИО4 отказано в выдаче жилищного сертификата с указанием состава семьи 1 человек, поскольку членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения.

¶ 19ФИО4 полагал отказ администрации необоснованным, поскольку после выезда из жилого помещения проживающие в нем перестали быть членами его семьи, он от своего имени подписал обязательство о расторжении договора социального найма.

¶ 20Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 15 мая 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019г., в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 21В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные, и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

¶ 22Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

¶ 23В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

¶ 25Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в нем, особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определены Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

¶ 26В соответствии с пунктом 2.7 статьи 7 названного Закона право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

¶ 27Предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется при условии подписания гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

¶ 28Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет социальной выплаты.

¶ 29Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

¶ 30Согласно пункту 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

¶ 31В соответствии с пунктом 16.4 Правил, предоставление сертификата гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

¶ 32Подпунктом «ж» пункта 44 указанных Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.

¶ 33На основании пункта 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

¶ 34Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО4 и ФИО5 включены в список граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО Светлый Саратовской области, поскольку ФИО4 соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации для получения такой выплаты: является военным пенсионером, уволенным по состоянию здоровья, общая продолжительность его службы составила более 20 лет, а также является нуждающимся в жилом помещении.

¶ 35Основанием заявленных ФИО4 требований явился отказ администрации ЗАТО Светлый в предоставлении ему государственного жилищного сертификата на получение социальной выплаты в отношении него одного, поскольку ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО4 и ФИО5, которых он не считает членами своей семьи, отказались выдать обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 27 августа 2009 г., нанимателем которого он является.

¶ 36Разрешая заявленные требования, судебные инстанции, исходили из того, что ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО4 ФИО4 и ФИО5 являются участникам подпрограммы, реализация права гражданина на получение государственного жилищного сертификата связана с выдачей обязательства об освобождении им и членами его семьи, в том числе в случае прекращения совместного проживания и ведения общего хозяйства, занимаемого ими жилого помещения муниципального жилищного фонда. Обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения от 27 августа 2009г. и освобождении занимаемого жилого помещения принято только ФИО4

¶ 37Изложенное обусловило выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

¶ 38Оспаривая законность судебных актов, заявитель в кассационной жалобе вновь настаивает на том, что ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО4 и ФИО5 перестали быть членами семьи истца, а потому предоставление указанными лицами обязательства об освобождении занимаемого ими жилого помещения и прекращении договора социального найма не требуется.

¶ 39Данный довод нельзя признать состоятельным. В силу пункта 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

¶ 40Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

¶ 41ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО4 и ФИО5 были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи истца, самостоятельного права на предоставление им в пользование данного жилого помещения не имеют, в связи с чем истец не вправе отказаться от спорного жилого помещения при сохранение права пользования помещением за бывшими членами его семьи.

¶ 42Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 и Правилами, указанными выше, не предусмотрен механизм выдачи сертификата без представления обязательств о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения гражданином и всеми совершеннолетними, в том числе бывшими членам семьи, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищного сертификата без выполнения установленных условий.

¶ 43Упоминание Определения Верховного Суда Российской Федерации от 22 июля 2008г. №51-В08-2 не влияет на результат проверки обжалуемых судебных постановлений, поскольку данный судебный акт вынесен по другому делу с учетом иных конкретных обстоятельств спора.

¶ 44Другие доводы кассационной жалобы также не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судам были допущены нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений.

¶ 45Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 46определила:

¶ 47решение Татищевского районного суда Саратовской области от 15 мая 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

¶ 48Председательствующий

¶ 49Судьи