О выселении из четырехкомнатной квартиры №, расположенной в доме № корпус № по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения, а именно четырехкомнатной квартиры №, расположенной в доме № корпус № по <адрес> в МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом»

Текст определения

¶ 1Дело №8г-9895/2020

¶ 2Дело№ 88-10133/2020

¶ 3Уникальный идентификатор дела 69RS0040-02-2019-002120-77

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 520 августа 2020 года <адрес>

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7Председательствующего ФИО16,

¶ 8судей ФИО17, ФИО18,

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Твери к ФИО19, ФИО20, ФИО19, ФИО19, ФИО21 о выселении из четырехкомнатной квартиры №, расположенной в доме № корпус № по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения, а именно четырехкомнатной квартиры №, расположенной в доме № корпус № по <адрес> в МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом»,

¶ 10по встречному иску ФИО20, ФИО19 к администрации <адрес>, МКУ <адрес> «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МКУ <адрес> «Управление муниципальным жилищным фондом» с ФИО20, ФИО19, действующим в отношении жилого помещения – комнаты, общей площадью 11,7 кв.м. и комнаты, общей площадью 9,7 кв.м. в квартире № дома № корпус № по <адрес> (номер дела, присвоенный судом первой инстанции №02-975/2019),

¶ 11по кассационной жалобе администрации города Твери в лице представителя ФИО22, действующей по доверенности на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26 августа 2019года.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО16, выслушав представителя заявителя Администрации города Твери – ФИО23, действующую по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшую доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО24, полагавшей оспариваемое судебное постановление подлежащим отмене, а дело направлению на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции,

¶ 13судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

¶ 14Установила:

¶ 15Администрация г. Твери обратилась с исковым заявлением к ФИО19, ФИО20, ФИО19, ФИО19, ФИО21, в котором просила суд выселить ответчиков из четырехкомнатной квартиры №, расположенной в д.№ корп. № по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, обязать ответчиков передать ключи от спорного жилого помещения в МКУ г. Твери «УМЖФ».

¶ 16Ответчиками ФИО20, Телешовым МН., ФИО19, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО14 подано встречное исковое заявление к администрации города Твери о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МКУ г. Твери «УМЖФ» с ФИО20, ФИО19, ФИО19, ФИО21, действующим в отношении жилого помещения - комнаты общей площадью 11,7 кв.м и комнаты общей площадью 9,7 кв.м в кв. № д.№ корп. № по <адрес>.

¶ 17Определениями суда в рамках встречных исковых требований МКУ г. Твери «УМЖФ» привлечено к участию в деле в качестве соответчика, администрация Центрального района в г.Твери - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; по первоначальному иску к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УВМ УВД России по Тверской области.

¶ 18Определением суда от 26.08.2019 принят отказ ФИО19, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО21, от встречных исковых требований к администрации города Твери, МКУ г. Твери «УМЖФ» о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МКУ <адрес> «УМЖФ» с ФИО20, ФИО19, ФИО19, ФИО21, действующим в отношении жилого помещения - комнаты общей площадью 11,7 кв.м. и комнаты общей площадью 9,7 кв.м в кв. № д. № корп. № по <адрес>, в связи с чем, производство по делу в указанной части встречных исковых требований прекращено.

¶ 19Решением Центрального районного суда города Твери от 26.08.2019, постановлено: исковые требования администрации города Твери удовлетворить частично: Выселить ФИО19, ФИО19, ФИО20 из четырехкомнатной квартиры №, расположенной в д. № кор. № по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета ФИО19, ФИО19, ФИО20 из квартиры № расположенной в д. № кор. № по <адрес>.

¶ 20Возложить на ответчиков ФИО19, ФИО19, ФИО20 обязанность передать ключи от жилого помещения, а именно четырехкомнатной квартиры №, расположенной в д. № корпус № по <адрес>, в Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом» г.Твери.

¶ 21В удовлетворении заявленных исковых требований к ответчикам ФИО19, ФИО21 администрации г. Твери отказать.

¶ 22В удовлетворении встречных исковых требований ФИО20, ФИО19 к администрации города Твери, МКУ г.Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МКУ г.Твери «УМЖФ» с ФИО20, ФИО19, действующим в отношении жилого помещения - комнаты общей площадью 11,7 кв.м и комнаты общей площадью 9,7 кв.м в <адрес>. 7 <адрес>, отказать.

¶ 23Взыскать с ФИО19, ФИО19, ФИО20 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. с каждого.

¶ 24Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.11.2019, постановлено: решение Центрального районного суда города Твери от 26.08.2019 в части удовлетворения исковых требований администрации города Твери к ФИО19, ФИО20, ФИО19 о выселении из четырехкомнатной квартиры № расположенной в д.№ кор№ по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения, а именно четырехкомнатной квартиры №, расположенной в д. № кор. № по <адрес> в МКУ г. Твери «УМЖФ» - отменить, приняв в указанной части новое решение следующего содержания: «Выселить ФИО19, ФИО19, ФИО20 из комнаты площадью 17,8 кв.м в квартире №, расположенной в д. № кор. №, по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения. В удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований отказать». В остальной части решение суда оставлено без изменения.

¶ 25В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.11.2019 как незаконное, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение Центрального районного суда <адрес>.

¶ 26От ответчиков/истцов ФИО19, ФИО19, ФИО20, их адвоката ФИО25 поступили возражения на кассационную жалобу, в которых просят оставить обжалуемое судебное постановление без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, поскольку правовых оснований для выселения ответчиков из двух комнат, предоставленных им на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, проживание ответчиков в двух названных комнатах осуществляется на основании договора социального найма.

¶ 27Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

¶ 28Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 29На основании части 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 30Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст.379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность оспариваемого судебного постановления, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит ее подлежащей удовлетворению, а судебное постановление суда апелляционной инстанции подлежащими отмене, по следующим основаниям.

¶ 31Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 32Таким образом, кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных (фундаментальных) нарушений, о чем неоднократно указывалось как Конституционным Судом Российской Федерации, так и Европейским Судом по правам человека.

¶ 33Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом первой и апелляционной инстанции были допущены такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно разрешение настоящего спора.

¶ 34Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные исковые требования администрации города Твери, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 103 и 105 Жилищного кодекса РФ, ст. 13 Федерального закона от 29.12. 2004№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», а также разъяснениями, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»; принял во внимание, что трудовые отношения, в связи с которыми ФИО19 были предоставлены две комнаты в служебной квартире, прекращены ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 выехал из данного жилого помещения и длительное время в нем не проживает, ответчики в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представили доказательств, подтверждающих наличие у них права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР, статьей 103 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу, что законных оснований занимать спорное помещение - квартиру №, расположенную в д. № кор. № по <адрес>, у семьи Телешовых - не имеется, удовлетворил требования о выселении ФИО19, ФИО19, Певчевой Г.Н из данной квартиры без предоставления иного жилого помещения, с последующим снятием их с регистрационного учета.

¶ 35В удовлетворении требований администрации города Твери к ответчикам ФИО19 и ФИО21 судом первой инстанции отказано, поскольку согласно справки ООО «УК Дома в порядке Центр» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 с несовершеннолетним сыном ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>; фактически проживают по адресу: <адрес>, в принадлежащей ответчику ФИО19 на праве собственности квартире.

¶ 36Отказывая в удовлетворении встречных требований ФИО20, ФИО19 к администрации города Твери, МКУ г. Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МКУ г. Твери «УМЖФ» с ФИО20 и ФИО19, действующим в отношении жилого помещения - комнаты общей площадью 11,7 кв.м и комнаты общей площадью 9,7 кв.м в кв. № д.№ корп.№ по <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что истцами по встречному иску не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, а увольнение ФИО19 с КГЭПТЧ «Гортеплоэнерго» по собственному желанию и прекращение с ним трудовых отношений является основанием для расторжения (прекращения) договора найма служебного жилого помещения. Кроме того, предоставление по договору социального найма служебного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

¶ 37Судебная коллегия апелляционной инстанции с решением суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований согласилась, однако по иным основаниям, указывая, что поскольку право на проживание в двух комнатах площадью 23,6 кв.м. квартиры № на условиях социального найма возникло у истцов по встречному иску в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), доводы встречного иска и апелляционной жалобы о применении к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 180 Гражданского кодекса РФ основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению.

¶ 38Между тем, с выводами суда первой инстанции о выселении ФИО19, ФИО19, ФИО20 из всех комнат квартиры №, расположенной в д. № корп. № по <адрес> при рассмотрении апелляционной жалобы ответчиков/истцов ФИО19, ФИО19, ФИО20, суд апелляционной инстанции не согласился, полагая, что в данном случае, судом первой инстанции были неверно установлены юридически значимые обстоятельства и не применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениями и их правовым обоснованием.

¶ 39Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

¶ 40Данная конституционно-правовая модель удовлетворения жилищных потребностей граждан, обусловленная необходимостью установления в Российской Федерации правовых основ единого рынка и преобразования отношений собственности, требует соответствующего правового режима, гарантирующего защиту интересов граждан со стороны государства, в том числе посредством закрепления порядка приобретения и реализации ими права пользования жилыми помещениями.

¶ 41Судебной коллегией апелляционной инстанции указано, что в ходе рассмотрения дела, никем из участников процесса не оспаривалась законность вселения семьи Телешовых в служебное жилье - две комнаты площадью 23,6 кв.м. в квартире №, расположенной в д. № кор. № по <адрес>. Справкой о составе семьи подтверждено, что ФИО19 (наниматель) зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 (сын) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 (дочь) – с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 42Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче на баланс муниципальных предприятий объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» вышеуказанный жилой дом был передан от АО «Тверьстрой» на баланс муниципальных предприятий и включен в реестр муниципальной собственности (л.д. 15-21).

¶ 43Принимая во внимание положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу, что служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации, указав, что приведенные выше положения закона, судом первой инстанции при разрешении спора к правоотношениям сторон применены не были, как не было учтено и то обстоятельство, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в 1995 году решение о его включении в число служебных жилых помещений (об отнесении к специализированному жилищному фонду) уполномоченным органом не принималось.

¶ 44Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что ответчики ФИО19, ФИО19, ФИО20, проживавшие в спорном жилом помещении (двух комнатах) на момент передачи его в муниципальную собственность, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

¶ 45Принимая во внимание, что в 1982 году по ордеру № семье Телешовых предоставлялись 2 комнаты площадью 23,6 кв.м. в трехкомнатной квартире, с учетом данных технического паспорта на спорную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что требования администрации города Твери подлежат удовлетворению в части выселения ФИО19, ФИО19, ФИО20 из комнаты площадью 17,8 кв.м. в квартире №, расположенной в д. № кор. № по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

¶ 46Судебная коллегия кассационной инстанции с такими выводами суда апелляционной инстанции в части разрешения первоначального иска согласиться не может, по следующим основаниям.

¶ 47Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО19 и МКУ г. Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» был заключен типовой договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 73,9 кв.м.

¶ 48Пунктом 3 договора предусмотрено вселение в помещение совместно с нанимателем в качестве членов его семьи ФИО20, Телешовой C.H, ФИО19, ФИО21

¶ 49При этом, предметом договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ являлась четырехкомнатная, а не трехкомнатная квартира №, общей площадью 73,9 кв.м.

¶ 50В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

¶ 51В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

¶ 52В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

¶ 53Как следует из представленного в материалы дела Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на помещение (квартиру) № по адресу: <адрес>, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, согласно плана данной квартиры, спорное жилое помещение имеет 4 жилые комнаты, в том числе комнату 1 площадью 8,3 кв.м., комнату 2 площадью 9,7 кв.м., комнату 3 площадью 11,7 кв.м., комнату 4 площадью 17,8 кв.м., что также подтверждается и следует из раздела II Технического паспорта «Экспликация площади квартиры» (л.д.131,132, Том1).

¶ 54Доказательств тому, что в данном жилом помещении была произведена перепланировка после передачи квартиры в пользование по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения дела сторонами по делу не было представлено, судами таких обстоятельств также не установлено.

¶ 55Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом, со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

¶ 56Согласно части 4 статьи 67 и части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела.

¶ 57Частью 1 статьи 79 названного кодекса установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

¶ 58Между тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела судебная экспертиза по делу не назначалась, данный вопрос судом не выносился на обсуждение сторон.

¶ 59Таким образом, требования первоначального иска о выселении ФИО19, ФИО19, ФИО20 из квартиры № по адресу: <адрес>, а конкретно, из комнаты, площадью 8,3 кв.м., остались судом апелляционной инстанции не разрешенными, в связи с чем, доводы кассационной жалобы в данной части заслуживают внимания.

¶ 60В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

¶ 61Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

¶ 62Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлениями дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

¶ 63В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

¶ 64Вопреки данному положению закона, при апелляционном рассмотрении дела данные нарушения закона не были устранены.

¶ 65С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что судами по настоящему делу допущены нарушения норм права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемого судебного постановления и нового рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

¶ 66При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

¶ 67Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

¶ 68определила:

¶ 69апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26 ноября 2019 года по делу №975/2019 отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 70Председательствующий Н.В.Коргун

¶ 71Судьи Е.В.ФИО17Зуева