О признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО7

¶ 2II инстанция - судьи ФИО8, ФИО9 (докладчик), ФИО10

¶ 3Дело №

¶ 4№

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 618 июня 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО13,

¶ 9судей ФИО11, ФИО12

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30 июля 2019 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (далее также – пенсионный орган, УПФ РФ в г. Твери) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

¶ 15В обоснование иска ссылался на то, что решением УПФ РФ в г. Твери от 21 июня 2018 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие специального стажа, который по подсчетам ответчика составил менее 7 лет 6 месяцев.

¶ 16При этом не были учтены периоды работы истца с 1 апреля 1983 г. по 11 июля 1985 г. в должности <данные изъяты> с 2 апреля 1991 г. по 23 марта 1992 г. в должности <данные изъяты>

¶ 17По мнению ФИО1, отказ пенсионного органа является незаконным, нарушающим его пенсионные права, поскольку специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

¶ 18Решением Московского районного суда г. Твери от 17 апреля 2019 г. на ГУ - УПФ РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО14 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 1 апреля 1983 г. по 11 июля 1985 г. в качестве <данные изъяты> с 2 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности <данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 2 марта 2018 г. С пенсионного органа в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30 июля 2019 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

¶ 20В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления суда апелляционной инстанции как незаконного, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

¶ 21Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО13 от 23 марта 2020 г. кассационная жалоба ФИО1 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 22Лица, участвующие в деле о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

¶ 23На основании ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 24Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 25Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого апелляционного определения по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции такого характера нарушений не допущено, оснований к отмене обжалуемого судебного акта не имеется.

¶ 26Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 27По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 28Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 29Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

¶ 30В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 31Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 32Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 33В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 34В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

¶ 35В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).

¶ 36В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

¶ 37На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

¶ 38Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО14, 9 сентября 1960 года рождения, обратился 2 марта 2018 г. в ГУ - УПФ РФ в г. Твери Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

¶ 39Решением пенсионного органа № 111021/18 от 21 июня 2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (менее 7 лет 6 месяцев).

¶ 40Пенсионным органом не включены в специальный стаж истца периоды его работы с 1 апреля 1983 г. по 11 июля 1985 г. в качестве мастера в Калининской ПМК-7 объединения «Калинимелиорация», с 2 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера МГП «Колер» треста «Агропромспецстрой».

¶ 41При этом ответчиком принято во внимание, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт занятости на новом строительстве, а также выполнения функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

¶ 42Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт работы истца в тяжелых условиях труда в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня подтвержден, а потому спорные периоды работы ФИО14 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

¶ 43Ввиду того, что у ФИО14 образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 2 марта 2018 г., то есть со дня соответствующего обращения в пенсионный орган.

¶ 44Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами не согласилась, усмотрев основания для отмены.

¶ 45Отказывая в удовлетворении иска ФИО14, суд апелляционной инстанции исходил из того, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, обладают мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, т.е. условием назначения пенсии является строительство новых объектов.

¶ 46По Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на льготную пенсию обладают мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

¶ 47Представленными истцом доказательствами подтвержден факт выполнения работы полный рабочий день, однако не подтверждается занятость на новом строительстве объектов, предусмотренных Списком № 2 1956 года, а равно выполнение функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ по Списку № 2 1991 года.

¶ 48При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о том, что правовые основания для назначения ФИО14 досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

¶ 49Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

¶ 50Доводы кассационной жалобы являлись предметом подробного изучения нижестоящей судебной инстанции, в обжалуемом судебном акте им дана надлежащая правовая оценка, сомнений в законности которой не имеется.

¶ 51Доводы подателя жалобы о неправильной оценке представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены постановленного определения судебной коллегии, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Само по себе несогласие истца с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать судебное постановление неправильным.

¶ 52Ссылки в жалобе на то, что факт работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, не может быть принят во внимание, учитывая, что самого факта работы истца в указанной должности не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии без предоставления документов, подтверждающих особые условия труда.

¶ 53Из анализа приведенных выше Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

¶ 54В данном случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются обстоятельства выполнения истцом работы в должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, и (или) обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых новым строительством (за периоды работы до 1 января 1992 г.).

¶ 55Спорный период - с 1 апреля 1983 г. по 31 декабря 1991 г.

¶ 56Между тем, каких-либо доказательств того, что Калининская ПМК-7 (объединение «Калининмелиорация), а также ООО «Колер» осуществляли строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и (или) осуществляли новое строительство, истцом не представлено.

¶ 57Напротив, Калининская ПМК-7 занималась следующими видами работ: земельными работами, осушением земель, орошением земель, внедрением новой техники, работами по изобретательству и рационализации и другими видами мелиоративных работ.

¶ 58В данной связи, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ФИО14 требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

¶ 59Каких-либо иных доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая кассационная жалоба не содержит.

¶ 60Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену определения судебной коллегии, не допущено.

¶ 61С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 62определила:

¶ 63апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

¶ 64Председательствующий

¶ 65Судьи