О признании справок, решения недействительными в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №№

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 325 мая 2021 года <адрес>

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО4,

¶ 6судей ФИО2 и ФИО3

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле, ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи» о признании справок, решения недействительными в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии

¶ 8по кассационной жалобе ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 10УСТАНОВИЛА:

¶ 11ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле (далее ГУ – УПФ РФ в <адрес>) о признании справок, решения недействительными в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии.

¶ 12В обоснование иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа; на дату подачи заявления ФИО1 исполнилось 55 лет, специальный стаж составляет 9 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом 20 лет. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса, так как нет подтверждения факта льготной работы, периоды, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготных условий.

¶ 13Истец просит признать справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Государственным учреждением здравоохранения <адрес> «Станция скорой медицинской помощи» недействительными в части указания на специальные пассажирские перевозки, признать недействительным решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарной продолжительностью 11 лет 07 месяцев 29 дней в должности водителя автобуса в АТП Яркомтранс, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 14Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи».

¶ 15Решением Красноперекопского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано недействительным решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> от 295259/19 от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказ в назначении досрочной страховой пенсии. На ГУ – УПФ РФ в <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, период работы в должности водителя автобуса в МП АТП Яркомтранс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судами не дана надлежащая правая оценка действиям ответчика ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи», не выдавшего ему архивную справку и неправомерно уничтоженную в связи с истечением срока давности, что привело к нарушению его прав.

¶ 18В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, информация о месте и времени слушания дела в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 19Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность судебных постановлений, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 21Как установлено судами и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 22Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

¶ 23Также судами установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в МП АТП «Яркомтранс» водителем 1 класса на автобусе, принят в порядке перевода. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода.

¶ 24С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность водителя 1 класса в МУ «Транспортная служба» мэрии <адрес>, которая позднее переименована в МКУ «Служба транспорта и технического обеспечения <адрес>», где работает по настоящее время.

¶ 25Согласно справкам, выданным ГУЗ ЯО ССМП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем 1 класса на маршрутном таксомоторе в автоколонне «Маршрутные такси» в МП АТП «Яркомтранс», перевозки являются специальными пассажирскими перевозками.

¶ 26В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 27Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 месяцев 29 дней), указав, что в данный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности водителя маршрутного таксомотора на регулярных городских пассажирских маршрутах в режиме полного рабочего дня.

¶ 28При этом суд указал, что обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в том числе о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к невключению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены как обычные условия труда.

¶ 29С учетом включения в специальный стаж указанного периода и достижения ДД.ММ.ГГГГ истцом 55-ленего возраста, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 30Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого решения, с такими выводами районного суда не согласился, указав, что судом неверно применены нормы материального права, выводы суда не основаны на материалах дела.

¶ 31Отменяя решение суда и принимая новое судебное постановление, суд апелляционной инстанции, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», письмом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) об утверждении Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, и оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1

¶ 32При этом судебная коллегия исходила из того, что в силу приведенных правовых норм основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является подтверждение относимыми и допустимыми доказательствами постоянной в течение полного рабочего дня занятости водителя только на регулярных городских пассажирских маршрутах.

¶ 33Между тем, такого рода доказательств истец суду не представил. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета за период после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования за спорный период сведения работодателем представлены без указания кода особых условий труда. Представленные истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГУЗ ЯО ССМП № от ДД.ММ.ГГГГ, также не подтверждают льготную работу истца в спорный период, содержат сведения о том, что перевозки являются специальными пассажирскими перевозками. Иных доказательств, подтверждающих, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял работу водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется.

¶ 34Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда находит указанные выводы суда апелляционной инстанции верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, анализ которых приведен в обжалуемом судебном постановлении.

¶ 35Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

¶ 36К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

¶ 37Письмом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

¶ 38Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

¶ 39Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

¶ 40Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 41Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

¶ 42В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции, основываясь на правильном толковании вышеприведенных правовых норм, обоснованно пришел к выводу об отказе ФИО1 в иске, так как суду не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял работу водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Как верно учтено судом апелляционной инстанции при вынесении судебного постановления, маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам и являются специальными, тогда как право на досрочную пенсию имеют только водители при подтверждении полной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах.

¶ 43Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что судом не дана надлежащая правая оценка действиям ответчика ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи», не выдавшего ему архивную справку и неправомерно уничтоженную в связи с истечением срока давности, что привело к нарушению его прав, не могут повлечь отмену правильного по существу апелляционного определения, поскольку в соответствии с законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии устанавливается пенсионным органом, а в случае спора - судом, но при наличии документов, подтверждающих данное право.

¶ 44В целом доводы заявителя кассационной жалобы повторяют правовую позицию стороны истца в нижестоящих судах, получили надлежащую оценку суда апелляционной инстанции. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции признал заявленные истцом требования необоснованными, подробно приведены судебной коллегией в обжалуемом апелляционном определении, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

¶ 45Кассатором не приведено аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу апелляционного определения, равно как и обстоятельств, не прошедших судебного исследования и нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 46В настоящем деле нарушений либо неправильного норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено.

¶ 47С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 50апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи