О возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

Текст определения

¶ 1Дело № 88-4187/2019

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 325 мая 2020 года город Москва

¶ 4Второй кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи ФИО2, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

¶ 5по кассационной жалобе ФИО1 на определение Смоленского районного суда Смоленской области от 12 ноября 2019 года и апелляционное определение Смоленского областного суда от 24 декабря 2019 года по заявлению администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области о прекращении исполнительного производства

¶ 6(номер материала, присвоенный в суде первой инстанции, №13-238/2019)

¶ 7УСТАНОВИЛ:

¶ 8администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 321\18\67048-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Смоленским районным судом Смоленской области, в соответствии с которым на Администрацию возложена обязанность в течение трех месяцев после осуществления финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Смоленском районе по договору найма специализированного жилого помещения на одного человека не ниже установленных социальных норм. Поскольку ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение, а в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальные гарантии в виде предоставления благоустроенного жилого помещения предоставляются лицам, не имеющим в собственности жилья, данные обстоятельства делают невозможным исполнение решения суда.

¶ 9Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 12 ноября 2019 года заявление администрации удовлетворено, исполнительное производство № 321\18\67048-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 19.01.2018 в отношении должника Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области прекращено.

¶ 10С определением районного суда согласился суд апелляционной инстанции, Смоленский областной суд, апелляционным определением от 24 декабря 2019 года судебный акт районного суда оставлен без изменения, частная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 11Не согласившись с определениями районного суда и суда апелляционной инстанции, ФИО1 обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и принятии нового определения об отказе в удовлетворении заявления, полагая, что обжалуемые судебные акты не соответствуют требованиями материальных и процессуальных норм. Судами не было учтено, что она должна была быть обеспечена жильем как сирота, начиная с 2007 года, однако должниками данная обязанность добровольно выполнена не была, что послужило причиной обращения за судебной защитой.

¶ 12На основании ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле.

¶ 13Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 14Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

¶ 15Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 19.01.2018 на основании исполнительного листа ФС № 015565231 от 11.12.2017 Смоленского районного суда Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 321\18\67048-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в течение трех месяцев после осуществления финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Смоленском районе по договору найма специализированного жилого помещения на одного человека не ниже установленных социальных норм.

¶ 16Исполнительный лист выдан на основании вступившего в законную силу решения Смоленского районного суда Смоленской области от 26 октября 2017 года, которым исковые требования ФИО1 как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющего жилого помещения, были удовлетворены, на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность выделить Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области денежные средства для приобретения благоустроенного жилого помещения ФИО1 в Смоленском районе Смоленской области. На администрацию МО «Шумячский район» Смоленской области возложена обязанность в течение трех месяцев после выделения Департаментом денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Смоленском районе Смоленской области по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления.

¶ 17Согласно ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

¶ 18В соответствии с положениями статьи 43 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит прекращению только в установленных данной статьей случаях, в частности; в предусмотренном пунктом 2 части 1 случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 по договору купли-продажи от 13.09.2019 и дополнительному соглашению приобрела в собственность квартиру, площадью 102,5 кв.м, расположенную по адресу: г. Смоленск, пер. Ульянова, д. 9, кв. 32. Право собственности зарегистрировано 19.09.2019.

¶ 19Прекращая исполнительное производство по заявлению должника, районный суд исходил из того, что наличие у ФИО1 жилого помещения на праве собственности исключает ее нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, что свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа и является основанием для прекращения исполнительного документа.

¶ 20С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

¶ 21Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

¶ 22Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (ч. 6 ст. 8 вышеуказанного закона).

¶ 23Однако по прошествии пяти лет гражданин не утрачивает право пользования предоставленным в соответствии с указанным законом жилым помещением. Напротив, в соответствии с той же частью статьи 8 закона, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

¶ 24Обстоятельства отнесения лица к специальной категории граждан, подлежащих особой социальной защите, нуждаемости ФИО1 в предоставлении жилого помещения подлежали установлению при разрешении спора по существу.

¶ 25Приобретение жилого помещения в собственность после вступления решения в законную силу, а также после того, как оно должно было, однако не было, исполнено должниками, не может служить основанием для прекращения исполнительного производства.

¶ 26По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

¶ 27Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами. При этом подлежит оценке именно сама возможность осуществить действия в соответствии с требованиями исполнительного документа, а не обоснованность ранее принятого судебного акта при новых обстоятельствах.

¶ 28Указанное судом в качестве факта утраты возможности исполнения судебного акта обстоятельство, а именно то, что ФИО1 приобрела в собственность иное жилое помещение, само по себе не свидетельствует об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

¶ 29Суд апелляционной инстанции, проверяя законность принятого решения по апелляционной жалобе истца, допущенные судом первой инстанции нарушения не устранил.

¶ 30Указанные нарушения являются существенными, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя жалобы, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных постановлений.

¶ 31С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), Второй кассационный суд общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 32Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

¶ 33ОПРЕДЕЛИЛ:

¶ 34апелляционное определение Смоленского областного суда от 24 декабря 2019 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Смоленский областной суд.

¶ 35Судья ФИО2