О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма и

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО3

¶ 2II инстанция – ФИО4, ФИО5 (докл.), ФИО6

¶ 3Дело №

¶ 4№

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 6ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего ФИО7

¶ 9судей ФИО14, ФИО8

¶ 10с участием прокурора ФИО9

¶ 11рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма и по встречному иску Департамента городского имущества <адрес> к ФИО1 о выселении (номер дела, присвоенного судом первой инстанции №)

¶ 12по кассационной жалобе Департамента городского имущества <адрес>

¶ 13на решение Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 14Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения представителя Департамента городского имущества <адрес> – ФИО10, поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя ФИО1 – ФИО11, возражавшую против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора ФИО9, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия

¶ 15установила:

¶ 16ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

¶ 17В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указала, что однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты>.м, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена адъюнкту подполковнику ФИО12 и его семье, жене ФИО1 (истец) и дочери ФИО13 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения командования ВПА им. Ленина (в настоящее время ФИО2 России), на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО12 и ФИО1 был расторгнут. ФИО12 был уволен в запас ВС РФ, в связи с проведением организационно-штабных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 получил квартиру по адресу: <адрес> на себя, дочь ФИО13 и новую супругу. Она, не имея иного жилья, осталась проживать в спорной квартире, поскольку квартира, где ранее ФИО12 проживал по месту службы с семьей по адресу: <адрес>, до убытия в <адрес> на учебу в ВПА им. Ленина в ДД.ММ.ГГГГ года, была распределена другому военнослужащему. Узнав в ДД.ММ.ГГГГ году, что бывший супруг выписал ее из спорной квартиры, неоднократно обращалась в ФИО2 России с просьбами о разрешении вопроса об оформлении ее права на указанную площадь. Со времени предоставления спорной квартиры, она вселилась в неё, как член семьи ФИО12 и уже на протяжении более тридцати лет проживает в ней. Кроме того, провела телефонную связь, установила индивидуальные приборы учета водоснабжения, несет бремя её содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на ее имя открыт финансовый лицевой счет № ЕИРЦ района Орехово-Борисово Южное, то есть она фактически является нанимателем данной квартиры. На регистрационном учете по адресу спорной квартиры она состоит с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда. Для оформления договора социального найма спорной квартиры в письменном виде, она неоднократно в период с <данные изъяты> год обращалась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> и ФИО2 России, однако получала отказ в оформлении договора социального найма.

¶ 18Просила признать за ней право пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Обязать Департамент городского имущества <адрес> заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

¶ 19Департамент городского имущества <адрес> обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о выселении, указывая в обоснование исковых требований, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности городу Москве. На основании служебного ордера от <данные изъяты> № жилое помещение по указанному адресу было передано ФИО12 на состав семьи: он, жена ФИО1, дочь ФИО13 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 получил квартиру по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственная, <адрес> на себя, дочь ФИО13 и новую супругу. ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО1 признано право на спорную площадь. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в части возложения обязанности на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> ЮАО оформить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения. Таким образом, законные основания для занятия ФИО1 спорного жилого помещения отсутствуют.

¶ 20Департамент городского имущества <адрес> просил выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета.

¶ 21Решением Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма отказано. В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества <адрес> к ФИО1 о выселении также отказано.

¶ 22Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда решение Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, по делу принято новое решение, которым за ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. На Департамент городского имущества <адрес> возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

¶ 23В остальной части решение Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

¶ 24Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о выселении ФИО1 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского, Департамент городского имущества <адрес> обратился с кассационной жалобой, просил отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что судебными инстанциями не принято во внимание преюдициальное значение определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> ЮАО оформить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения. Кроме того, ссылаясь на передачу спорного жилого помещения в собственность <адрес> в <данные изъяты>., суд не учел, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что квартира ранее <данные изъяты> не принадлежала субъекту Российской Федерации.

¶ 25В возражениях на кассационную жалобу ФИО1 просит оставить судебные акты в обжалуемых частях без изменения, а кассационную жалобу Департамента городского имущества <адрес> без удовлетворения.

¶ 26Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом.

¶ 27Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

¶ 28На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 29В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 30Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 31Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемых судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 32Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты>м, жилой площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.

¶ 33Указанное жилое помещение было предоставлено адъюнкту подполковнику ФИО12 и его семье, жене ФИО1 (истец) и дочери ФИО13 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного решением командования ВПА им. Ленина (в настоящее время ФИО2 России), на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

¶ 34ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО12 и ФИО1 был расторгнут.

¶ 35ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 получил квартиру по адресу: <адрес> на себя, дочь ФИО13 и другую супругу.

¶ 36Согласно вступившему в законную силу решению Нагатинского межмуниципального райнарсуда ЮАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право на жилое помещение по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречного иска ФИО2 МО РФ о выселении ФИО1 без предоставления другого жилого помещения, отказано.

¶ 37Решением Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Управление Департамента жилищной политике и жилищного фонда <адрес> в ЮАО, оформить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также суд обязал ОВД района «Орехово-Борисово Южное», зарегистрировать ФИО1 по месту постоянного жительства на жилую площадь по указанному адресу.

¶ 38Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в ЮАО оформить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, отменено, дело в этой части возвращено в суд на новое рассмотрение в ином составе суда. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

¶ 39Решением Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о признании отказа в заключении договора социального найма неправомерным и возложении на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в ЮАО обязанности заключить с ней договор социального найма на жилую площадь по адресу: <адрес>, отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

¶ 40Как следует из единого жилищного документа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеется.

¶ 41Собственником жилого помещение, расположенного по адресу: <адрес>, является <адрес>, о чем внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

¶ 42Отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено бывшему супругу истца на период его обучения в ФИО2 РФ, истцу ФИО1 либо ее бывшему супругу ФИО12, не выдавался ордер на право постоянного заселения в указанное жилое помещение, а законных оснований для заключения с истцом договора социального найма, предусмотренных Постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности <адрес>, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений» не имеется. Разрешая встречные требования Департамента городского имущества <адрес> к ФИО1 о выселении и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал, что поскольку вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользование на жилое помещение по адресу: <адрес>, а на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

¶ 43При проверке состоявшегося по делу решения суда при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма по следующим основаниям.

¶ 44Оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 60, 61, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд апелляционной инстанции принимая новое решение в части требований ФИО1, исходил из того, что спорное жилое помещение имеет статус муниципального, соответственно, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма. В связи с чем, признал несостоятельным доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества <адрес> в части отказа в удовлетворении требований о выселении ФИО1

¶ 45С указанными выводами соглашается суд кассационной инстанции, поскольку выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем, правовых оснований для иной оценки этих выводов не имеется.

¶ 46Так, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

¶ 47Той же статьей в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, действующей в настоящее время, предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

¶ 48Таким образом, по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, после их передачи в ведение органов местного самоуправления предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

¶ 49В соответствии с неоднократно высказанными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что нормы, аналогичной ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, в отношении служебных помещений жилищное законодательство не содержит, исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

¶ 50Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

¶ 51Соответствующие разъяснения содержаться в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21).

¶ 52Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, при этом доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушения судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, являющихся основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

¶ 53Так, суд апелляционной инстанции правильно указал, что то обстоятельство, что ранее решением суда ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку из материалов дела следует, что право собственности <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, документов подтверждающих что жилое помещение было передано в муниципальную собственность ранее в материалах дела не содержится, ответчиком не представлено.

¶ 54Жилое помещение предоставлено ФИО1 на законных основаниях, истец пользуется им на условиях социального найма, несет расходы по содержанию, имеет регистрацию по указанному адресу.

¶ 55Доводы жалобы в целом сводятся к несогласию с произведенной судами первой и апелляционной инстанций оценкой доказательств и установленными обстоятельствами.

¶ 56Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 57Существенных процессуальных нарушений, приводящих к незаконности оспариваемых судебных актов, судами при рассмотрении дела не допущено.

¶ 58С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 59На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 60определила:

¶ 61решение Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества <адрес> – без удовлетворения.

¶ 62Председательствующий:

¶ 63Судьи: