О праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 423 июля 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО5,

¶ 7судей ФИО4 и ФИО6,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО4, объяснения представителя ФИО3 – ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО4 И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>, пенсионный орган), в котором просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика на станции Вязники Горьковской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в котельной <адрес> на время отопительного сезона в Нововязниковском МУП ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара в котельной д. Воробьевка на время отопительного сезона в МУП «Тепловые сети»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара на твердом топливе в котельной д. Воробьевка на отопительный сезон в МУП <адрес> «Теплоснабжение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара котельной на твердом топливе в д. Воробьевка на отопительный сезон в ООО «Тепло Плюс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара котельной на твердом топливе д. Воробьевка на время отопительного сезона в МУП «Коммунальные системы», а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

¶ 13Решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО3 удовлетворен. На ГУ УПФ РФ в <адрес> возложена обязанность включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением в этот период административных отпусков), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На ГУ УПФ РФ в <адрес> возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено. Принято новое решение, которым ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 15В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

¶ 16В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель ФИО3 – ФИО7 жалобу поддержал.

¶ 17Представитель ответчика в судебное заседание не явился. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

¶ 18Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемого судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 20Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 И.А. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

¶ 21Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

¶ 22В специальный стаж ФИО3 пенсионный орган не засчитал периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика на станции Вязники Горьковской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в котельной <адрес> на время отопительного сезона в Нововязниковском МУП ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара в котельной д. Воробьевка на время отопительного сезона в МУП «Тепловые сети»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара на твердом топливе в котельной д. Воробьевка на отопительный сезон в МУП <адрес> «Теплоснабжение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара котельной на твердом топливе в д. Воробьевка на отопительный сезон в ООО «Тепло Плюс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара котельной на твердом топливе д. Воробьевка на время отопительного сезона в МУП «Коммунальные системы».

¶ 23Отказ во включении этих периодов в специальный стаж вызван тем, что архивными и уточняющими справками не подтвержден льготный характер работы в течение полного рабочего дня, индивидуальный лицевой счет не содержит коды особых условий труда, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.

¶ 24Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж спорных периодов, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе истца в указанные периоды по профессии аккумуляторщика и машиниста-кочегара котельной на твердом топливе, которые предусмотрены Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждены записями в трудовой книжке истца. Суд учел также, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы является обязанностью работодателя, неисполнение которой не может влиять на реализацию права на пенсионное обеспечение.

¶ 25Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца его специальный стаж на момент подачи заявления в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

¶ 26Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения, с выводами суда первой инстанции не согласился, признал их основанными на неправильном применении норм материального права и неверном установлении обстоятельств дела.

¶ 27Отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции руководствовался следующими суждениями.

¶ 28Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

¶ 29Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

¶ 30Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

¶ 31Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 32Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 33Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 34Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

¶ 35В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

¶ 36- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

¶ 37- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

¶ 38Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

¶ 39Согласно разделу XXХ111 "Общие профессии» (позиции 23200000-10047, 23200000-13786) Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют аккумуляторщики, машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

¶ 40При этом пунктом 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 установлено, что применение Списков № и № производится с учетом аттестации рабочих мест.

¶ 41Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины- аккумуляторщики, машинисты (кочегары) котельной на угле, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

¶ 42Вместе с тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

¶ 43Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 44В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 45При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 46Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

¶ 47Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

¶ 48В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 49Судами установлено, что ФИО4 И.А. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 50При этом индивидуальным лицевым счетом истца льготный характер работы не подтвержден, все спорные периоды работы истца отражены без указания кода особых условий труда. Сведений о льготном характере работы истца в спорный период в архивных справках и личных карточках не содержится.

¶ 51Исследовав и оценив сведения индивидуального лицевого счета, а также дополнительные доказательства, представленные в суд апелляционной инстанции, связанные с оценкой условий труда истца и документальным оформлением и подтверждением этих условий, суд апелляционной инстанции установил, что в организациях, где работал истец, проводилась оценка условий труда, при этом занимаемые истцом должности в списке имеющих право на льготное пенсионное обеспечение не значились.

¶ 52С учетом этого судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что льготный характер работы истца в спорные периоды не нашел подтверждения, что исключает возможность включения в специальный стаж ФИО3 спорных периодов его работы и назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

¶ 53Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права.

¶ 54Оснований для отмены оспариваемого судебного акта исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 55Доводы жалобы являлись предметом исследования суда кассационной инстанции и отклонены, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не влекут возникновение оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 56Оспаривая правомерность действий работодателя по оценке условий труда, истец в кассационной жалобе ссылается на пункт 1 части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которому идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 57Вместе с тем кассатором не учтено то, что законом установлено ограничение в отношении перечисленных рабочих мест для идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов, а не для оценки условий труда.

¶ 58Из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также пункта 1 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, следует, что идентификация потенциально вредных (опасных) производственных факторов является лишь одной из процедур (этапов) проведения специальной оценки условий труда.

¶ 59На проведение специальной оценки условий труда ограничение, установленное пунктом 1 части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не распространяется.

¶ 60Также нельзя согласиться с доводом жалобы о неправомерности получения и исследования судом апелляционной инстанции новых доказательств.

¶ 61В силу части 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом установленных для апелляционного производства особенностей.

¶ 62Частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено право оценивать в суде апелляционной инстанции дополнительные доказательства.

¶ 63Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств (пункт 29 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

¶ 64Поскольку выводы суда первой инстанции были основаны на содержании трудовой книжки истца, а рассмотрение дела требовало установления иных обстоятельств, в том числе сведений лицевого счета истца и оценки условий его труда работодателем, суд апелляционной инстанции правомерно принял новые доказательства, исследование и оценка которых произведена в соответствии с требованиями процессуального закона.

¶ 65С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 66Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 67определила:

¶ 68апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

¶ 69Председательствующий

¶ 70Судьи