О праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 423 июля 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО5,

¶ 7судей ФИО4 и ФИО6,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> (далее ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в я/с № Солнцевского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в государственном образовательном учреждении <адрес> детский сад общеразвивающего вида №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении <адрес> детском саду общеобразовательного вида, с 16 ноября по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Также просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 13Решением Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение об отказе в установлении пенсии. На Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в я/с № Солнцевского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в государственном образовательном учреждении <адрес> детский сад общеразвивающего вида №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении <адрес> детском саду общеобразовательного вида; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

¶ 14На Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено. Принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. На Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ясли-саде № Солнцевского РОНО, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 16В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение районного суда.

¶ 17В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 18Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 20Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ –ГУ ПФР № по городу Москве и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 21Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом размер специального стажа истца пенсионным органом определен 6 лет 6 месяцев 17 дней.

¶ 22При оценке пенсионных прав истца не включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в я/с № Солнцевского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в государственном образовательном учреждении <адрес> детский сад общеразвивающего вида №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении <адрес> детском саду общеобразовательного вида, поскольку учреждение, в котором работала истец, не предусмотрено Списком №, с 16 ноября по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку в специальный стаж включаются только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

¶ 23Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в я/с № Солнцевского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении <адрес> детский сад общеразвивающего вида №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном образовательном учреждении <адрес> детском саду общеобразовательного вида; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

¶ 24Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в указанные периоды истец работала на должности, предусмотренной утвержденным Правительством РФ списком полный рабочий день у работодателя, который осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Включив спорные периоды в специальный стаж, суд также пришел к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 25Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда, не согласился с выводами районного суда в части, признав, что они основаны на неправильном применении норм материального права регулирующих спорные правоотношения.

¶ 26Разрешая спор по существу, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим толкованием правовых норм пенсионного законодательства.

¶ 27В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 28Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

¶ 29Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

¶ 30Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

¶ 31Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

¶ 32Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

¶ 33Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

¶ 34Ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами, старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах.

¶ 35В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады и детские ясли не входят.

¶ 36Вместе с тем Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, в том числе медицинских сестер независимо от наименования должности, осуществляющих трудовую деятельность в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

¶ 37Этот Перечень действовал до ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 38С учетом этого периоды работы истца в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры в детском саду подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, только до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 39Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о том, что в стаж для досрочного назначения пенсии подлежит включению только период работы истца в должности медицинской сестры в ясле-саде № Солнцевского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основан на правильном применении норм материального права.

¶ 40Оснований для отмены оспариваемого судебного акта исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 41Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и правильно оценены судом, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств дела.

¶ 42Доводы жалобы о том, что реализация права на досрочное назначение пенсии не может быть обусловлена организационно-правовой формой организации, в которой эта деятельность осуществляется, несостоятельны, поскольку выводы оспариваемого судебного акта не основаны на анализе организационно-правовой формы организаций, в которых истец работала (эти организации являлись государственными учреждениями), а связаны с анализом профиля деятельности учреждений.

¶ 43Учреждения, в которых работала истец в спорные периоды, не являлись медицинскими, а относились к образовательным организациям, что не оспаривает истец.

¶ 44То, что в образовательном учреждении осуществлялись мероприятия по оздоровлению детей, не влияет на разрешение дела, поскольку право на назначение пенсии законодательство связывает с включением учреждения, в котором эта деятельность протекает, в утверждаемые Правительством РФ списки учреждений. С ДД.ММ.ГГГГ такие списки не включают детские сады в число учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

¶ 45С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 46Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 47определила:

¶ 48апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

¶ 49Председательствующий

¶ 50Судьи