О включении периодов работы в страховой и специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-11772/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 68RS0007-01-2019-000288-25

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 417 июня 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2020 г. гражданское дело № 2-319/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 декабря 2019 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика ФИО5, возражавшей против удовлетворения жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2019 г. частично удовлетворены исковые требования ФИО1

¶ 14На ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1:

¶ 15в страховой стаж период работы с 15 декабря 1980 г. по 4 мая 1981 г. в должности слесаря и шофёра в Токаревском межхозяйственном предприятии;

¶ 16в страховой стаж в двойном размере период военной службы с 5 мая 1981 г. по 6 мая 1983 г.;

¶ 17в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 7 июля 1987 г. по 27 октября 1987 г. - в качестве электрогазосварщика в железнодорожном цехе во Владивостокском ордеее Трудового Знамени морского рыбного порта; с 8 сентября 1989 г. по 31 декабря 1991 г. - в качестве электросварщика в СПМК Волгоградского сельского домостроительного комбината «Волгоградагропромстрой»; с 28 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - в качестве электрогазосварщика в СМУ № 155 открытого акционерного общества «Трансинжстрой»; с 24 августа 2011 г. по 30 ноября 2011 г. - в качестве электросварщика ручной сварки в закрытом акционерном обществе «Управление механизации Мосметростроя».

¶ 18На пенсионный орган возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 января 2019 г.

¶ 19В удовлетворении исковых требований в части признания решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 6 июня 2018 г. № 67 незаконным; включения в страховой стаж периода работы в колхозе «Парижская коммуна» строителем по договору с 1 июля 1984 г. по 28 февраля 1985 г.; включения в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве электрогазосварщика в колхозе «Заря» с 17 февраля 1995 г. по 15 июля 1996 г., в СХПК «Заря» с 1 августа 1998 г. по ноябрь 1999 г.; в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика в открытом акционерном обществе «Сахарный завод «Жердевский» с 6 октября 1999 г. по 15 декабря 1999 г., с 8 июня 2000 г. по 1 декабря 2003 г., с 11 августа 2004 г. по 12 октября 2004 г.; в качестве электрогазосварщика в обществе с ограниченной ответственностью «Инжтехстрой» с 22 сентября 2008 г. по 29 ноября 2008 г. и досрочном назначения страховой пенсии по старости с 25 января 2018 г. отказано.

¶ 20Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 декабря 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 21В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы его податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Не согласен с решением суда первой инстанции в части отказа во включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве электрогазосварщика в колхозе «Заря» с 17 февраля 1995 г. по 15 июля 1996 г., с СХПК «Заря» с 1 августа 1998 г. по ноябрь 1999 г., а также назначении страховой пенсии по старости с 25 января 2018 г.

¶ 22Полагает, что при оценке его пенсионных прав на включение указанных периодов работы в специальный стаж, суды не учли представленные им доказательства, подтверждающие работу в течение полного рабочего дня с использованием сварочного аппарата для ручной электрической дуговой сварки и газосварочного аппарата.

¶ 23На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 17 июня 2020 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

¶ 24Выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 25Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений.

¶ 26Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2019 г. в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 15 декабря 1980 г. по 4 мая 1981 г.; в страховой стаж в двойном размере периода военной службы с 5 мая 1981 г. по 6 мая 1983 г.; в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 7 июля 1987 г. по 27 октября 1987 г.; с 8 сентября 1989 г. по 31 декабря 1991 г.; с 28 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г.; с 24 августа 2011 г. по 30 ноября 2011 г., в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 1 июля 1984 г. по 28 февраля 1985 г.; в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 6 октября 1999 г. по 15 декабря 1999 г., с 8 июня 2000 г. по 1 декабря 2003 г., с 11 августа 2004 г. по 12 октября 2004 г.; с 22 сентября 2008 г. по 29 ноября 2008 г. сторонами не обжалуется, в связи с чем по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда кассационной инстанции.

¶ 27Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, периодов его работы в качестве электрогазосварщика в колхозе «Заря» с 17 февраля 1995 г. по 15 июля 1996 г., с СХПК «Заря» с 1 августа 1998 г. по ноябрь 1999 г., а также назначении страховой пенсии по старости с 25 января 2018 г., суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости с 25 января 2018 г.

¶ 28При этом суд исходил из того, что ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие занятость на ручной сварке и резке в течение полного рабочего дня в спорный период.

¶ 29Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 30Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

¶ 31Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

¶ 32По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 33Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 34Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

¶ 35В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 36Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 37В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 38В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.

¶ 39Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 40В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

¶ 41Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

¶ 42Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

¶ 43Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

¶ 44Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19909.

¶ 45Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 46Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 47Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

¶ 48Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

¶ 49В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

¶ 50Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 51К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 52Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

¶ 53Принимая решение об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ спорных периодов, суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, пришли к правильному выводу об отсутствии основания для их включения, поскольку ФИО1 не были соблюдены требований перечисленных выше положений пенсионного законодательства.

¶ 54При этом суды обоснованно, с учетом требований статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отклонили представленную ФИО1 справку администрации Токаревского района, как недопустимое доказательство, поскольку, как верно указали суды, в ней не указаны первичные документы, послужившие основанием для её выдачи, а также в связи с тем, что орган её выдавший, не являлся в спорные периоды работодателем истца. Справки о размере заработной платы, получаемой ФИО1, также не могут служить основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку не являются доказательствами, подтверждающими полную занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 55Доводы кассационной жалобы ФИО1 были предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном судом апелляционном определении.

¶ 56Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и свидетельствуют о несогласии с судебными постановления по существу содержащихся в них выводах.

¶ 57Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 58определила:

¶ 59решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 60Председательствующий

¶ 61Судьи