О признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-11776/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0024-01-2018-015150-81

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 417 июня 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2020 г. гражданское дело № 2-358/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Симоновского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г., которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, объяснения представителя истца ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения от 1 марта 2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1989 г. по 8 августа 1993 г., с 8 ноября 1995 г. по 14 августа 2013 г., с 19 августа 2013 г. по 24 августа 2016 г., с 25 августа 2016 г. по 27 ноября 2017 г. и досрочно назначить страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей) с момента обращения за её назначением, то есть с 27 ноября 2017 г.

¶ 14В обоснование требований ФИО1 указала, что решением руководителя ГУ – ГУ ПФР № 8 в г. Москве и Московской области от 1 марта 2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

¶ 15В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал период её работы с 15 августа 1989 г. по 7 мая 1993 г., с 9 ноября 1995 г. по 14 августа 2013 г. в должности педагога-психолога в ГБОУ Средней общеобразовательной школе № 120, с 19 августа 2013 г. по 24 августа 2016 г. в должности педагога-психолога в ГБОУ Гимназия № 1569 «Созвездие», с 25 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в должности педагога-психолога в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 667 имени Героя ФИО7 Самсонова по той причине, что работа в указанных учреждениях не относится к образовательным учреждениям, поименованным в Списках, а также в связи с тем, что работодателем не был указан код льготы.

¶ 16ФИО1 считает решение ГУ – ГУ ПФР № 8 в г. Москве и Московской области от 1 марта 2018 г. об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, так как в спорные периоды она фактически осуществляла преподавательскую деятельность.

¶ 17Решением Симоновского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене ставится об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В кассационной жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным ранее в апелляционной жалобе на решение суда. Полагает, что, поскольку её работа в спорные периоды была связана с педагогической деятельностью, выводы судов об отсутствии оснований для включения их в специальный стаж являются незаконными.

¶ 20На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 17 июня 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 22Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 4 декабря 2019 г. в кассационном порядке не имеется.

¶ 23Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 ноября 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 8 по городу Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 24Решением руководителя ГУ – ГУ ПФР № 8 в г. Москве и Московской области № 2866526/17 от 1 марта 2018 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

¶ 25В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал период её работы с15 августа 1989 г. по 7 мая 1993 г., с 9 ноября 1995 г. по 14 августа 2013 г. в должности педагога-психолога в ГБОУ Средней общеобразовательной школе № 120, с 19 августа 2013 г. по 24 августа 2016 г. в должности педагога-психолога в ГБОУ Гимназия № 1569 «Созвездие», с 25 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в должности педагога-психолога в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 667 имени Героя ФИО7 Самсонова по той причине, что работа в указанных учреждениях не относится к образовательным учреждениям, поименованным в Списках, а также в связи с тем, что работодателем не был указан код льготы.

¶ 26Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

¶ 27По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

¶ 28Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 29В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

¶ 30При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 31Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 32Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 33Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 34В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

¶ 35Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

¶ 36- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

¶ 37- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

¶ 38- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

¶ 39Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

¶ 40Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, суд первой инстанции исходил из того, что учреждения, в которых работала ФИО1 не относятся к образовательным учреждениям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, а именно образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и учреждениям социального обслуживания.

¶ 41В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, подлежащего применению к периоду работы ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, работа в качестве в том числе педагога - психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, далее - Список от 22 сентября 1999 г. № 1067).

¶ 42Пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 г. № 1067 предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых не относятся средние общеобразовательные школы, где работала ФИО1, вследствие чего названный период её работы также обоснованно не был включен судами в специальный стаж.

¶ 43Аналогичное правовое регулирование содержит пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

¶ 44Установив по материалам дела, что ФИО1 с 1 января 2202 г. по 31 декабря 2016 г. в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 120, в ГБОУ Гимназия № 1569 «Созвездие», ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 667, которые не относятся к учреждения указанным в разделах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для включения его в специальный педагогический стаж.

¶ 45Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 46Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 47определила:

¶ 48решение Симоновского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 49Председательствующий

¶ 50Судьи