О возложении обязанности заключить договор социального найма

Текст определения

¶ 1Дело № 88-11841/2020

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 309 июня 2020 года г. Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 5председательствующего: ФИО1,

¶ 6судей: ФИО2, ФИО3,

¶ 7рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1213/2019 по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о возложении обязанности заключить договор социального найма

¶ 8по кассационной жалобе ФИО4 на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 02 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 февраля 2020 года

¶ 9Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО3

¶ 10Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11УСТАНОВИЛА:

¶ 12ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о возложении обязанности заключить договор социального найма на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, в результате незаконности отказа в его заключении.

¶ 13В обоснование требований указала на то, что спорная квартира предоставлена ей как работнику ГУП «Литейно-прокатный завод» на основании ходатайства жилищной комиссии предприятия, куда ФИО4 была заселена и зарегистрирована по месту пребывания на срок с 03 декабря 2015 года по 05 октября 2020 года, где и проживает по настоящее время. Истец вносит плату за коммунальные услуги, ремонт и содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. 04 сентября 2017 года между ГУП «ЛПЗ» и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого последней в срочное возмездное пользование передана указанная квартира. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 13 февраля 2019 года № 54-РП дом № по <адрес> в городе Ярцево Смоленской области передан в муниципальную собственность. Исходя из указанных обстоятельств, истец считает, что занимает спорную квартиру на условиях договора социального найма, однако в заключении договора социального найма на квартиру администрация незаконно отказала.

¶ 14Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 02 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 февраля 2020 года, в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

¶ 15В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить принятые по делу судебные постановления, ссылаясь на допущенные нижестоящими судебными инстанциями нарушения норм материального и процессуального права.

¶ 16В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

¶ 17Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 18В силу п. 1 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанции без изменения, а кассационные жалобы, представление без удовлетворения.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов.

¶ 20В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

¶ 21В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения - п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

¶ 22Как указано в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

¶ 23Положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

¶ 24Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

¶ 25В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

¶ 26Исходя из названной правовой нормы, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, вопрос 20).

¶ 27При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

¶ 28Применение положений ст. 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

¶ 29По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

¶ 30В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

¶ 31Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РРРФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный Кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения в его действие, то есть после 01 марта 2005 года.

¶ 32В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

¶ 33Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

¶ 34Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

¶ 35Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

¶ 36Судами нижестоящих инстанций установлено, что ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в ГУП «Литейно-прокатный завод» (ГУП «ЛПЗ»), в связи, с чем на основании ходатайства жилищной комиссии предприятия 04 марта 2010 года ей было выделено для проживания на период трудовых отношений жилое помещение - однокомнатная <адрес>, площадью 31,70 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

¶ 37Истец вселена и проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирована по месту пребывания на срок с 03 декабря 2015 года по 05 октября 2020 года.

¶ 3804 сентября 2017 года между ГУП «ЛПЗ» и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения № 4228/я, по условиям которого истцу в срочное возмездное пользование передано указанное жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы и хозяйственном ведении ГУП «ЛПЗ», для временного проживания в нем, в связи с исполнением трудовых обязанностей.

¶ 39Срок договора определен на 5 лет (с 04 сентября 2017 года по 04 сентября 2022 года), и/или на период трудовых отношений.

¶ 40Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 15 августа 2018 года № 26840 прекращено право хозяйственного ведения ГУП «ЛПЗ» на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: <адрес>.

¶ 41На основании данного распоряжения <адрес>, предоставленная для временного проживания ФИО4 по договору найма служебного жилого помещения, была передана в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» Смоленской области, а распоряжением Департамента от 25 июля 2019 года № 28561 - исключена из специализированного жилищного фонда г. Москвы.

¶ 4220 августа 2019 года ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ей было отказано

¶ 4307 ноября 2019 года право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием Ярцевское городское поселение <адрес>.

¶ 4430 октября 2019 года трудовые отношения между ФИО4 и ГУП «ЛПЗ» прекращены по инициативе работника; с 24 января 2019 года истец постоянно зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, принадлежащей ей до 10 ноября 2019 года на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 сентября 2010 года.

¶ 45Согласно сведений представленных администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области от 29 ноября 2019 года ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, на соответствующем учете не состоит.

¶ 46Разрешая при указанных обстоятельствах спор, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

¶ 47При этом суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из того, что стороной истца не представлено правовых оснований для признания незаконным отказ стороны ответчика в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, с учетом того, что ФИО4 малоимущей и как следствие нуждающейся в жилом помещении не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не состоит, спорное жилое помещение предоставлено стороне истца в 2010 году на период трудовых отношений, решения о предоставлении указанного жилого помещения в установленном порядке по договору социального найма не принималось.

¶ 48Выводы суда первой и второй инстанций в обжалуемых судебных постановлениях обоснованы, мотивированы со ссылкой на представленные доказательства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Полученные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценены судом первой инстанции и судебной коллегией в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, признаны достаточными и достоверными.

¶ 49Оснований для отмены принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 50Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

¶ 51Доводы кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, несостоятельны. Настоящий спор был рассмотрен судом в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям. Следует также иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд сам определяет закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

¶ 52При кассационном обжаловании заявителями не указаны какие-либо доводы, которые могли бы поставить под сомнение принятые по делу постановления. Кассационная жалоба не содержит указания на нарушения норм материального или процессуального права, влекущие отмену состоявшихся по делу судебных постановлений. Все доводы, изложенные в ней, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, установленных судами нижестоящих инстанций, а также направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и с учетом положений ст.379.7 ГПК РФ не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

¶ 53С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 54Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 55ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 56решение Ярцевского городского суда Смоленского области от 02 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

¶ 57Председательствующий

¶ 58Судьи