Об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и назначении пенсий по случаю потери кормильца

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО31

¶ 2II инстанция - судьи ФИО32, ФИО33 (докладчик), ФИО34

¶ 3Дело № 88 - 11899/2020

¶ 4№ 2 - №/2019

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 626 мая 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО35,

¶ 9судей ФИО36, ФИО37

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО38, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО13, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное), МО МВД России «Муромский» об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и назначении пенсий по случаю потери кормильца

¶ 11по кассационной жалобе ФИО38 на решение Муромского городского суда Владимирской области от 30 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 декабря 2019 года.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО35, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО38 в интересах сына ФИО15 1 января 2013 года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) (далее также - УПФ РФ в г. Муроме, пенсионный орган), МО МВД России «Муромский» об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и назначении пенсий по случаю потери кормильца. Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ требования просила установить факт постоянного проживания ФИО16., 1 января 2013 года рождения, на территории Российской Федерации с 25 июня 2017 года, признать за ним право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2035 года и страховой пенсии по случаю потери кормильца с 5 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года.

¶ 15В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 25 июня 2017 года умер ФИО38, на иждивении которого находился ребенок ФИО17., 1 января 2013 года рождения. В настоящее время она является единственным законным представителем несовершеннолетнего ФИО18 и проживает на территории Российской Федерации. 6 августа 2014 года ей выдан вид на жительство, ребенку вид на жительство в Российской Федерации выдан 5 апреля 2019 года.

¶ 16С 1 мая 2019 года малолетнему ФИО19. назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца и с 5 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года - страховая пенсия по случаю потери кормильца. Однако, по мнению истца, право на получение на территории Российской Федерации социальной пенсии по случаю потери кормильца у ребенка возникло с 1 мая 2018 года, на получение страховой пенсии - с 5 апреля 2018 года, с учетом даты смерти кормильца, поскольку фактически ребенок проживает в Российской Федерации с момента рождения.

¶ 17Представитель ответчика УПФ РФ в г. Муроме в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

¶ 18МО МВД России «Муромский» в лице представителя оставил разрешение требований на усмотрение суда.

¶ 19Решением Муромского городского суда Владимирской области от 30 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО38, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО20., отказано.

¶ 20Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 декабря 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 21В кассационной жалобе ФИО38 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме.

¶ 22Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО35 от 14 апреля 2020 года кассационная жалоба ФИО38 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 23Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания, назначенного на 26 мая 2020 года, извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложения дела слушанием не заявили.

¶ 24При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, части 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия кассационного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 25Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, кассационный суд не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 26Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 27Такого характера нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

¶ 28В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

¶ 29Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

¶ 30Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

¶ 31В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют, в том числе постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет.

¶ 32Пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

¶ 33Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети умершего кормильца в возврате до 18 лет (ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ).

¶ 34Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем за 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400).

¶ 35Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 4).

¶ 36Российская Федерация и Армения являются участниками Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года.

¶ 37Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

¶ 38Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года).

¶ 39Из приведенных положений международного соглашения следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

¶ 40Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями несовершеннолетнего ФИО21., 1 января 2013 года рождения, являются ФИО38 и ФИО38

¶ 41Несовершеннолетний ФИО22 с 12 мая 2015 года по настоящее время является воспитанником МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 90»; зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 5 апреля 2019 года ФИО23. выдан вид на жительство со сроком действия по 5 апреля 2024 года.

¶ 4225 июня 2017 года ФИО38 (отец несовершеннолетнего) умер.

¶ 43ФИО38, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО24 6 мая 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и одновременно с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

¶ 44С 1 мая 2019 года по 31 декабря 2035 года несовершеннолетнему ФИО25 1 января 2013 года рождения, назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> с 5 апреля 2019 года (с учетом перерасчета) по 30 апреля 2019 года назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты>.

¶ 45В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на то, что пенсия по случаю потери кормильца ее ребенку должна была быть назначена с 1 мая 2018 года, так как ребенок на момент смерти отца постоянно проживал на территории Российской Федерации.

¶ 46Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО38, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО26

¶ 47При этом суд исходил из того, что поскольку в силу действующего пенсионного законодательства обязательным условием приобретения иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации является факт постоянного проживания данного лица на ее территории, который может быть подтвержден лишь видом на жительство, постольку решение пенсионного органа о назначении малолетнему ФИО38 пенсии по случаю потери кормильца с 5 апреля 2019 года (получение вида на жительства) является верным.

¶ 48Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами согласилась, оставив без изменения.

¶ 49Выводы нижестоящих судебных инстанций являются верными, соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

¶ 50Доводы кассационной жалобы являлись предметом подробного изучения суда второй инстанции, в обжалуемом апелляционном определении судебной коллегии им дана надлежащая правовая оценка, сомнений в законности которой не имеется.

¶ 51Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

¶ 52Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

¶ 53В соответствии с пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

¶ 54Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

¶ 55Материалами дела установлено, что несовершеннолетний ФИО27 является иностранным гражданином.

¶ 56В силу абз. 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

¶ 57Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

¶ 58Согласно п. 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

¶ 59По смыслу приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

¶ 60В данной связи, поскольку вид на жительство ФИО28. получен только 5 апреля 2019 года, то до указанной даты с момента прибытия его на территорию Российской Федерации он не имел статуса постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, с наличием которого связано право на назначение и получение пенсии на территории Российской Федерации.

¶ 61Регистрация иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства, в отсутствии вида на жительство, не свидетельствует о его постоянном проживании в Российской Федерации.

¶ 62В таком положении, с учетом назначения несовершеннолетнему ФИО29 1 января 2013 года рождения, пенсий по случаю потери кормильца, нарушений его права ответчиком не допущено.

¶ 63Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая кассационная жалоба не содержит.

¶ 64Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда и определения судебной коллегии, не допущено.

¶ 65Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 66определила:

¶ 67решение Муромского городского суда Владимирской области от 30 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО38 - без удовлетворения.

¶ 68Председательствующий

¶ 69Судьи