О включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №№

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 327 мая 2021 года <адрес>

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО4,

¶ 6судей ФИО7 и ФИО5

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

¶ 8по кассационной жалобе ФИО3 на решение Гусь-Хрустального городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 10УСТАНОВИЛА:

¶ 11ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ - УПФ РФ в <адрес>), в котором с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий на Стеклозаводе им. 1 мая (с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Первомайский стекольный завод») и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты достижения 50-летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 12В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда), в назначении которой ей неправомерно отказано решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

¶ 13Решением Гусь-Хрустального городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

¶ 14В кассационной жалобе ФИО3 просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права.

¶ 15Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принесены возражения на кассационную жалобу.

¶ 16В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, информация о месте и времени слушания дела размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 17Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 18Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

¶ 19Как установлено судами и следует из трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на Стеклозавод им. 1 Мая мастером варки стекломассы и выработки стеклоизделий; ДД.ММ.ГГГГ уволена.

¶ 20ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

¶ 21Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

¶ 22В специальный стаж ФИО3 пенсионный орган не засчитал периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности «мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий» на Стеклозаводе им. 1 Мая, указав на то, что занятость мастера на участке выработки стеклоизделий не предусмотрена Списком №, выписка из лицевого счета не подтверждает льготный характер работ.

¶ 23ГУ - УПФ РФ в <адрес> в специальный стаж ФИО3 по Списку № зачтено 4 года 5 месяцев 15 дней.

¶ 24Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований о включении в специальный стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности «мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий» на Стеклозаводе им. 1 Мая, исходя из того, что наименование должности истца не соответствует требованиям Списка № от ДД.ММ.ГГГГ и Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств характера и условиях труда истца в спорный период, соответствующих Спискам №, в том числе по критерию занятости не менее 80% рабочего времени, суду не представлено. Также суд сослался на то, что согласно представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, спорный период работы ФИО3 до и после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с ДД.ММ.ГГГГ) отражен без указания кода особых условий труда. В связи с чем, учитывая отсутствие в истца специального стажа необходимой продолжительности, суд также не усмотрел оснований для назначения льготной пенсии по старости.

¶ 25Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда не может признать указанные выводы нижестоящих судов законными и обоснованными в силу следующего.

¶ 26Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 27Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

¶ 28В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 29Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

¶ 30Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

¶ 31Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

¶ 32Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (пп. «б» п. 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

¶ 33Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от 1991 года);

¶ 34- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от 1956 года).

¶ 35Подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № от 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам, старшим мастерам и механикам участков, занятых на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них.

¶ 36Подразделом 13 «Приготовление шихты и варка стекломассы для выработки всех видов стекла и фарфоро-фаянса» раздела XIX «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка № от 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам и старшим мастерам.

¶ 37Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют достигшие возраста 50 лет женщины при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет - мастера и старшие мастера, механики и старшие механики, занятые на приготовление шихты и варке стекломассы для выработки стекла и фарфоро-фаянса до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ - мастера, старшие мастера и механики участков, занятые на участках подготовки шихты, варки и стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня.

¶ 38Отказывая ФИО3 в иске, суды исходили из того, что наименование должности истца не соответствует требованиям как Списка № от 1956 года, так и Списка № от 1991 года, при этом доказательств характера и условий труда истца в спорный период, соответствующих указанным Спискам, в том числе по критерию занятости не менее 80% рабочего времени, суду не представлено.

¶ 39При этом признавая занимаемую истцом должность не соответствующей Списку № от 1956 года, суды согласились с позицией пенсионного органа о том, что истец являлась матером не только на участке варки стекломассы, но и на участке выработки стеклоизделий, что к льготному характеру работы не отнесено, и суду не представлено доказательств полной занятости истца именно на льготной работе.

¶ 40Между тем, судами при принятии решения не учтено, что для включения в специальный стаж истца по Списку № от 1956 года периода работы до ДД.ММ.ГГГГ подтверждения полной занятости не требовалось.

¶ 41В связи с изложенным, юридически значимым и подлежащим установлению с учетом вышеприведенных норм права являлось следующее обстоятельство: соответствовал ли характер и условия работы истца в период до ДД.ММ.ГГГГ требованиям Списка № от 1956 года.

¶ 42Как следует из материалов дела, в спорный период ФИО3 работала в должности мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий на Стеклозаводе им. 1 Мая.

¶ 43Предприятие, на котором работала истец - Стеклозавод им. 1 Мая соответствует Разделу XIX Списка № - «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства», в данном разделе должность «мастера» указана в подразделе «Приготовление шихты и варка стекломассы для выработки всех видов стекла и фарфоро-фаянса».

¶ 44В связи с чем, суду следовало дать суждение относительно соответствия работы истца в период до ДД.ММ.ГГГГ характеру и условиям работы, требуемым согласно Списку № от 1956 года.

¶ 45При этом отсутствие документов о полной занятости истца в период до ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для включения периода работы по должности и на предприятии согласно Списку № в специальный стаж.

¶ 46Однако указанные процессуальные обязанности судами выполнены не были, юридически значимые обстоятельства по делу не установлены.

¶ 47Таким образом, принятое решение суда требованиям ст. ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не соответствует.

¶ 48В нарушение требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, допущенные судом первой инстанции нарушения, не устранил, вышеуказанные юридически значимые обстоятельства не установил.

¶ 49При таких обстоятельствах судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, что согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 50При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

¶ 51Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 52ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 53решение Гусь-Хрустального городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое рассмотрение в Гусь-Хрустальный городской суд <адрес>.

¶ 54Председательствующий

¶ 55Судьи