О включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-12070/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0013-01-2020-008945-08

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 427 мая 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2021 г. по кассационной жалобе Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москву и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2021 г.

¶ 9гражданское дело № 2-4387/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москву и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москву и Московской области ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москву и Московской области (далее – ГУ – ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды обучения, военной службы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости.

¶ 14В обоснование требований ФИО1 указал, что 19 марта 2020 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 15Решением ответчика от 19 марта 2020 г. № 200000019903/775332/20 в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

¶ 16ФИО1 считает, что ГУ – ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области незаконно не включил в страховой стаж периоды его учебы в городском профессионально-техническом училище № 61 г. Москвы с 1 сентября 1975 г. по 18 июня 1976 г., период его военной службы в Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1978 г. по 14 ноября 1980 г.

¶ 17С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, ссылаясь на статью 12, часть 8 статьи 13, статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсийй. утвержденное Посстановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

¶ 18Представитель ГУ – ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области ФИО6 возражал против удовлетворения требований ФИО1

¶ 19Решением Кунцевского районного суда города Москвы от 22 октября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2021 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены. На пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 1 сентября 1975 г. по 18 июня 1976 г. и с 11 ноября 1978 г. по 25 ноября 1980 г. На ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 19 марта 2020 г.

¶ 20В кассационной жалобе ГУ – ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанции, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Приводит доводы, аналогичные ранее изложенным в апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции.

¶ 21В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 22На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции истец ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 27 мая 2021 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

¶ 23В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москву и Московской области ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

¶ 25Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 марта 2020 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 26Решением ГУ – ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области от 19 марта 2020 г. № 200000019903/775332/20 в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Пенсионным органов в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды: с 1 сентября 1975 г. по 18 июня 1976 г. – учебы в городском профессионально-техническом училище № 61 г. Москвы, с 11 ноября 1978 г. по 14 ноября 1980 г. – период его военномой службы в Вооруженных Силах СССР.

¶ 27Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов обучения, военной службы в страховой стаж, суд первой инстанции сослался на статьи 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Положение о порядке назначенияя и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, а также на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 аянваря 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собранияя (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», и пришёл к выводу о том, что период обучения ФИО1 в городском профессионально-техническом училище № 61 г. Москвы с 1 сентября 1975 г. по 18 июня 1976 г., а также период его военной службы в Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1978 г. по 14 ноября 1980 г. подлежат включению в его страховой стаж.

¶ 28С выводами суда первой инстанции о включении спорых периодов в страховой стаж и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 29Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикцици с выводами судов первой и апелляционной инстанций согласиться не может, находит их основанными на неправильном применении к спорным правоотношениям норм пенсионного законодательства.

¶ 30Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

¶ 31Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии – 19 марта 2020 г.).

¶ 32По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 33В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

¶ 34Таким образом, с 1 января 2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости – длительность страхового стажа.

¶ 35При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения.

¶ 36В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

¶ 37Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 38На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

¶ 39Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений пенсионного законодательства, период прохождения военной службы по призыву, а также период учебы не подлежат включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

¶ 40Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судами приведенные положения пенсионного законодательства не учтены.

¶ 41Суд апелляционной инстанции, проверяя законность принятого судом первой инстанции решения по апелляционной жалобе пенсионного органа данные нарушения не устранил.

¶ 42При таких обстоятельствах решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2021 г. нельзя признать законными, вследствие чего они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 43При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно применить к спорным отношениям нормы права, их регулирующие и разрешить спор в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

¶ 44Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45определила:

¶ 46решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2021 г. отменить. Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции – в Кунцевский районный суд города Москвы.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи