О включении в выслугу лет для назначения пенсии периодов прохождения службы по призыву и контракту в льготном исчислении, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет и её индексации

Текст определения

¶ 1Дело № 88-12112/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 69RS0036-01-2020-000709-29

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 427 мая 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2021 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Заволжского районного суда города Твери от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 января 2021 г.

¶ 9гражданское дело № 2-959/2019 по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о включении в выслугу лет для назначения пенсии периодов прохождения службы по призыву и контракту в льготном исчислении, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет и её индексации,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в cуд к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее – УМВД России по Тверской области) о включении в выслугу лет для назначения пенсии периодов прохождения службы по призыву и контракту в льготном исчислении, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет и её индексации.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 8 июня 1998 г. по 15 апреля 1999 г. проходил военную службу в воздушно-десантных войсках.

¶ 15С 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. проходил военную службу по контракту в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона (Абхазия) в должности санитара.

¶ 16В период с 13 сентября 2000 г. по 25 февраля 2016 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации выслуга лет по состоянию на 30 сентября 2015 г. в календарном исчислении составила 16 лет 00 месяцев 25 дней.

¶ 17В ноябре 2019 г. ФИО1 обратился в УМВД России по Тверской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, которое письмом от 22 ноября 2019 г. оставлено ответчиком без удовлетворения в связи с отсутствием требуемой выслуги лет.

¶ 18ФИО1 считает действия ответчика по исчислению выслуги лет за период его военной службы в период с 8 июня 1998 г. по 15 апреля 1999 г., а также за период военной службы по контракту с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. в календарном исчислении незаконными, поскольку в период с 8 июня 1998 г. по 15 апреля 1999 г. он проходил службу в воздушно-десантных войсках, который полежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, а период военной службы по контракту в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона (Абхазия) в силу Закона Российской Федерации от 21 января № 4321-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах», постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» должен быть включен в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца.

¶ 19Факт выполнения ФИО1 задач в условиях вооружённого конфликта на территории Абхазии, Грузии подтверждён записью в военном билете, а также соответствующими приказами.

¶ 20Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил обязать ответчика установить ему пенсию по выслуге лет с момента обращения, произвести её индексацию с включением в выслугу лет периода службы в воздушно-десантных войсках с 9 июня 1998 г. по 15 апреля 1999 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также периода военной службы по контракту в зоне вооруженного конфликта Абхазия-Грузия с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. из расчета один месяц службы за три месяца.

¶ 21Представитель УМВД России по Тверской области возражал против удовлетворения иска.

¶ 22Решением Заволжского районного суда города Твери от 30 сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 23Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 января 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 24В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неверное применение и толкование норм материального права. Приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Указывает, что включение периода военной службы в выслугу лет в льготном исчислении прямо зависит от установления факта прохождения службы в особых условиях. Считает, что представленные им доказательства, которым судами правовая оценка не дана, подтверждается факт службы в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона (Абхазия), в связи с чем данный период подлежит включению в выслугу лет в льготном порядке.

¶ 25На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной истец ФИО1, представитель УМВД России по Тверской области, представитель третьего лица МВД России не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 27 мая 2021 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 26Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

¶ 27Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в выслугу лет периода военной службы по призыву в воздушно-десантных войсках с 9 июня 1998 г. по 15 апреля 1999 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», и пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части. При этом суд исходил из того, что период военной службы по призыву подлежит включению в календарном исчислении.

¶ 28Суд кассационной инстанции с данными выводами нижестоящих судов соглашается.

¶ 29Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

¶ 30Статья 1 указанного Закона распространяет его действие на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).

¶ 31Закон же Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» вопросы пенсионного обеспечения непосредственно не регулирует, а устанавливает лишь общее правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всех военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

¶ 32Условия единой системы правовой и социальной защиты военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, конкретизированы в других нормативных правовых актах.

¶ 33Абзацем первым пункта 5 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

¶ 34Правильно применив приведенные нормы материального права, с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2002 г. по делу № ВКПИ02-101, которым Приказ № 243 от 22 июня 1996 г. Министра обороны Российской Федерации «О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом» и утвержденная данным Приказом Инструкция «О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом» признаны незаконными (недействующими), суды обоснованно не усмотрели правовых оснований для включения периода военной службы по призыву с 9 июня 1998 г. по 15 апреля 1999 г. в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

¶ 35Принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. в составе объединенной группировки войск по территории Северо-Кавказского региона в зоне грузино-абхазского конфликта в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца, установлении пенсии за выслугу лет и её индексации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», абзацем первый пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», исходил из того, что льготное исчисление выслуги лет, производится не всем военнослужащим, проходившим службу в местности, которая отнесена к зоне вооружённого конфликта, а только тем из них, кто привлекался к выполнению специальных задач на данных территориях, что должно подтверждаться соответствующими приказами.

¶ 36При этом суд указал, что само по себе нахождение военнослужащего в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесённой к зоне вооружённого конфликта, не означает его фактического участия в выполнении соответствующих задач.

¶ 37Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ФИО1, с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

¶ 38Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции с данными выводами нижестоящих судов согласиться не может, находит их основанными на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.

¶ 39Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

¶ 40В силу подпункта «а» части 1 статьи 1 этого Закон условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 распространяются, в том числе на лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

¶ 41В силу положений подпункта «а» части 1 статьи 5 и подпункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более. Согласно частям 1, 2 статьи 18 Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 13 засчитывается, в частности, военная служба.

¶ 42Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, в льготном исчислении.

¶ 43Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

¶ 44Подпунктом «б» (абзац тринадцатый) пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца, при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооружённого конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.

¶ 45Льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, установлено Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

¶ 46Согласно части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 предписано военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывать в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

¶ 47В соответствии с абзацем первым статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

¶ 48Такой порядок определён постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», пунктом 2 которого предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определённых Правительством Российской Федерации).

¶ 49В силу абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

¶ 50В соответствии с пунктом 1 (подпункт «б») приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооружённых конфликтах» установлено предоставлять дополнительные гарантии и компенсации согласно Приложению № 2 к названному Приказу – военнослужащим;

¶ 51- выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

¶ 52- выполняющим задачи при вооружённых конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооружённых конфликтов;

¶ 53- выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооружённых конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооружённых конфликтов);

¶ 54- выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооружённых конфликтах.

¶ 55Пунктом 5 Приложения № 2 «Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах» к приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 9 определено, что военнослужащим, указанным в подпункте «б» пункта 1 названного приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах за три месяца, о чём издаются приказы соответствующих командиров (начальников). В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооружённого конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах» засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

¶ 56В пункте 7 Приложения № 2 «Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах» к приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 9 указано, что военнослужащим, командированным для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения или при вооружённых конфликтах, соответствующие гарантии и компенсации предоставляются при условии, что в выданных им командировочных удостоверениях указана цель командировки согласно подпункту «б» пункта 1 названного приказа и имеются отметки о сроках выполнения военнослужащими этих задач, заверенные командирами воинских частей и скреплённые оттиском гербовой печати воинской части.

¶ 57В абзаце тринадцатом подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрены случаи зачёта в выслугу лет для назначения пенсии периодов военной службы, службы в органах внутренних дел на льготных условиях - один месяц службы за три месяца (за выполнение задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооружённого конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.).

¶ 58Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах», устанавливая в части 2 статьи 2 льготное исчисление выслуги лет военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах (один месяц военной службы за три месяца), вопросы пенсионного обеспечения при этом не регламентирует, они конкретизированы в иных нормативных актах, в том числе принятых Правительством Российской Федерации во исполнение положений статьи 7 данного закона. В целях льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии названной категории военнослужащих подлежит установлению факт выполнения военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах в порядке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280. При этом учитывается для льготного исчисления выслуги лет только время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооружённого конфликта.

¶ 59Периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах определяются приказами соответствующих командиров воинских частей, которые в том числе издают приказы о зачёте в выслугу лет для назначения пенсии этих периодов в льготном исчислении, что должно быть также отражено в послужном списке личного дела военнослужащего.

¶ 60Таким образом, основанием для льготного исчисления выслуги лет, в данном случае один месяц службы за три месяца, для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является выполнение ими задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта, подтверждённое соответствующими документами, в числе которых приказы командиров воинских частей о льготном исчислении выслуги лет, послужные списки личных дел военнослужащих.

¶ 61Вместе с тем, положения приведённых нормативных положений об условиях и о порядке льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет судебными инстанциями к спорным отношениям применены неправильно.

¶ 62Разрешая требования ФИО1 о том, что льготное исчисление выслуги лет производится не всем военнослужащим, проходившим службу в местности, которая отнесена к зоне вооружённого конфликта, а только тем из них, кто привлекался к выполнению специальных задач на данных территориях, что должно подтверждаться приказами командиров воинских частей о льготном исчислении выслуге лет, послужными списками личных дел военнослужащих, судебные инстанции не учли иные нормативные положения, непосредственно относящиеся к спорным отношениям, согласно которым при выполнении военнослужащими задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта время военной службы в этих условиях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке как один месяц военной службы за три месяца, о чём издаются приказы соответствующих командиров (начальников), а в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооружённого конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах» засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

¶ 63Как следует из материалов дела, в военном билете, представленном истцом указано, что в период с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. он проходил военную службу в должности санитара в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона, имеет право на зачёт периода участия в боевых действиях в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях как один месяц службы за три месяца (т.1 л.д. 12).

¶ 64Кроме того, как следует из ответа на запрос суда Военного комиссариата Тверской области в период с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. ФИО1 проходил службу по контракту на территории Северо-Кавказского региона в зоне вооруженного конфликта. Согласно Приложению 14, Перечня воинских частей принимавших участие в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, воинская часть 64833, где проходил службу истец в период с 1999 по 2000 гг., принимала участия в боевых действиях.

¶ 65В личной карточке ФИО1, представленной также по запросу суда Военным комиссариатом Тверской области, в графе «участие в боевых действиях, боевых походах» указано, что в период с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. ФИО1 проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона, выполнял специальные задания в зоне вооруженного конфликта.

¶ 66Однако, в нарушение требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правовой оценки с учетом правового регулирования по вопросу включения периодов военной службы по контракту в льготном исчислении, указанным документам не дали, что повлекло принятие неправосудного решения.

¶ 67При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения периода прохождения ФИО1 службы по контракту в период с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца нельзя признать правомерным, в связи с чем судебные постановления в указанной части подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 68При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, установить выслугу лет ФИО5 в периоды службы в органах внутренних дел с учетом включения в выслугу лет периода военной службы по призыву и контракту и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

¶ 69Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 70определила:

¶ 71решение Заволжского районного суда города Твери от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 января 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика установить ему пенсию по выслуге лет с момента обращения, произвести её индексацию с включением в выслугу лет периода военной службы по контракту в зоне вооруженного конфликта Абхазия-Грузия с 15 апреля 1999 г. по 10 июля 2000 г. из расчета один месяц службы за три месяца. В указанной части направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Заволжский районный суд города Твери.

¶ 72Председательствующий

¶ 73Судьи