О досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-1214/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 62RS0001-01-2018-003096-07

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 425 февраля 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО3,

¶ 7судей ФИО4 и ФИО5

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2020 г. гражданское дело № 2-152/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное), войсковой части 31151 Министерства обороны Российской Федерации о досрочном назначении страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 10 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 9 октября 2019 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения истца ФИО1, её представителя ФИО6, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1, 2 августа 1968 года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Рязани), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Чите), войсковой части 31151 Министерства обороны Российской Федерации по признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

¶ 13В обоснование требований ФИО1 указала, что 28 сентября 2018 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 11 октября 2018 г. № 213 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который согласно расчету пенсионного органа составил 22 года 10 месяцев 14 дней. ФИО1 считает, что ГУ - УПФ РФ в г. Рязани незаконно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста) периоды её работы с 27 июля 1993 г. по 1 октября 1994 г. в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр № 35» г. Чита, с 1 по 31 августа 1996 г. в должности заведующей детским садом № 8 войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации, поскольку в спорные периоды, выполняемые ФИО1 на занимаемых должностях функции, а также условия и характер работы полностью соответствовали Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в том числе с учётом выполнения установленной нормы часов педагогической нагрузки.

¶ 14Кроме того, ФИО1 не были засчитаны в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсионного обеспечения, периоды её нахождения в учебном отпуске с 30 по 31 октября 2005 г. в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязани, а также работы с 4 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности заведующей детским садом № 8 войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации из-за отсутствия в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица кода льготной профессии.

¶ 15Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения ФИО1 указала, что такие обстоятельства, как невключение в названные Списки детского микрорайонного центра и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица кода льготы, не должны лишать её права на досрочное назначение страховой пенсии. Полагает, что исключение из специального стажа учебного отпуска противоречит положениям действующего пенсионного и трудового законодательства, так период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

¶ 16ФИО1 (с учётом ходатайства об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просила суд возложить на ГУ – УПФ РФ в г. Чите обязанность осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного ФИО1 до 1 января 2002 г. с указанием кода льготы за педагогическую деятельность в учреждениях для детей в период с 4 декабря 1998 г. по 1 ноября 1999 г., признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Рязани об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 213 от 11 октября 2018 г. в части отказа в зачёте оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, включить спорные периоды в специальный стаж, признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30 сентября 2018 г. с возложением обязанности назначить пенсию с 30 сентября 2018 г.

¶ 17Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Рязани ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

¶ 18Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани исковые требований ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал недостоверными сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 в части отсутствия кода льготы, которым подтверждается стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период работы с 4 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в детском саду №8 в войсковой части 38151 Министерства обороны РФ в должности заведующей. На ГУ - УПФ РФ в г. Чите возложена обязанность осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованного в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 г., а именно период работы в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151 с 4 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 26 июня 1999 г., с 30 июня 1999 г. по 20 августа 1999 г., с 9 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г., с указанием кода льготы педагогической деятельности.

¶ 19Признано незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Рязани от 11 октября 2018 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 27 июля 1993 г. по 1 октября 1994 г. в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г. Читы; с 1 августа 1996 г. по 31 августа 1996 г. в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 4 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 30 октября 2005 г. по 31 октября 2005 г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 91» г. Рязани в период учебного отпуска. Указанные периоды включены в педагогический стаж.

¶ 20За ФИО1 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30 сентября 2018 г. На ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30 сентября 2018 г.

¶ 21В удовлетворении исковых требований к войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации отказано.

¶ 22В кассационной жалобе начальником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани ФИО2 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В кассационной жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным ранее в апелляционной жалобе на решение суда. Считает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца период работы в муниципальном предприятии Детский микроцентр «Островок», поскольку работа в предприятиях не подлежит включению в педагогический стаж. Полагает, что отсутствие в лицевом счёте ФИО1 кода льготной работы свидетельствует об отсутствии у пенсионного органа оснований для его оценки при назначении льготной пенсии. Считает, что включение в педагогический стаж истца учебного отпуска противоречит требованиям Правил об исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

¶ 23На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представители ГУ – УПФ РФ в г. Рязани, ГУ – УПФ РФ в г. Чите, войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 25 февраля 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 24Выслушав объяснения истца ФИО1, её представителя ФИО6, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 25Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда 24 сентября 2019 г. в кассационном порядке не имеется.

¶ 26Судом установлено и следует из материалов дела, согласно записи в трудовой книжке ФИО1 3 июля 1989 г. принята на работу на должность воспитателя в ясли-сад № 35 г. Чита. Освобождена от должности 1 октября 1994 г., что подтверждается приказом № 46 от 26 сентября 1994 г.

¶ 27Решением Ингодинского районного Совета народных депутатов № 37 от 27 июля 1993 г. с 1 августа 1993 г. открыта начальная школа при детском саду № 35; с 1 января 1994 г. изменён статус яслей-сада № 35 на детский микроцентр «Островок»; на основании Положения о саде-школе утверждено новое штатное расписание (т.1 л.д. 190).

¶ 28Постановлением Главы администрации Ингодинского района от 9 ноября 1993 г. № 1032 зарегистрировано муниципальное предприятие Детский микроцентр «Островок», основными целями которого является: обучение, воспитание и оздоровление подрастающего поколения.

¶ 29Справкой МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 35» от 18 июля 2018 г. № 36 подтверждено, что ФИО1 в период работы в должности воспитателя с 1 января 1994 г. по 1 октября 1994 г. контролировала вверенных воспитанников в соответствии с требованиями инструкции по охране жизни, здоровья детей в помещениях учреждения, на прогулочных площадках; следила за состоянием здоровья детей; производила гигиенический уход за детьми; осуществляла коррекционную развивающую деятельность с воспитанниками по рекомендациям психологов, иных специалистов, планировала воспитательную, образовательную деятельность в соответствии с программой совместно со специалистами учреждения, готовилась к проведению занятий по установленному плану, содействовала выполнению установленного порядка занятий и режима дня; изучала индивидуальные интересы и способности детей, использовала данные результаты в педагогической деятельности (т. 1 л.д. 145).

¶ 30Кроме того, судом установлено, что с 16 ноября 1994 г. ФИО1 принята на работу на должность воспитателя в детский сад № 8 (г. Чита) переводом из детского сада № 24 (приказ командира войсковой части 38151 по строевой части № 273 от 17 ноября 1994 г.).

¶ 31С 16 декабря 1994 г. ФИО1 назначена на должность заведующей детским садом № 8 (приказ командира войсковой части 38151 от 26 декабря 1994 г. № 305), в которой работала до 1 ноября 1999 г.

¶ 32В период с 1 февраля 2002 г. по 18 марта 2007 г. ФИО1 работала воспитателем МБДОУ «Детский сад № 91» г. Рязани. В период работы в данном образовательном учреждении с 18 июля 2005 г. по 31 октября 2005 г. находилась в учебном отпуске.

¶ 3328 сентября 2018 г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ.

¶ 34Решением пенсионного органа от 11 октября 2018 г. № 213 в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который согласно расчету пенсионного органа составил 22 года 10 месяцев 14 дней.

¶ 35При исчислении специального стажа ФИО1 пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, не был включен период работы ФИО1 с 27 июля 1993 г. по 1 октября 1994 г. в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр № 35» г. Чита, с 1 по 31 августа 1996 г. в должности заведующей детским садом № 8 войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации.

¶ 36Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны периоды её нахождения в учебном отпуске с 30 по 31 октября 2005 г. в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязани, а также с 4 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности заведующей детским садом № 8 войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации из-за отсутствия в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица кода льготной профессии.

¶ 37Удовлетворяя требования ФИО1 о включении периодов работы с 27 июля 1993 г. по 1 октября 1994 г. в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г. Читы, с 1 августа 1996 г. по 31 августа 1996 г., с 4 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности заведующей детским садом № 8 в войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации, с 30 октября 2005 г. по 31 октября 2005 г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 91» г. Рязани в период учебного отпуска в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ФИО1 в спорный период работала в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, а выполнение ФИО1 работы на полную ставку подтверждено материалами дела, то спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

¶ 38Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 39Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

¶ 40Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 41Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 42Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 43Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

¶ 44Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ).

¶ 45В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 46Согласно подпункту «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

¶ 47Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

¶ 48Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

¶ 49Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

¶ 50Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

¶ 51В силу части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

¶ 52Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

¶ 53Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 54Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

¶ 55Установив, что наименование учреждения дошкольного образовательного учреждения «Детский микроцентр «Островок», в котором ФИО1 работала воспитателем с 27 июля 1993 г. по 1 октября 1994 г., с учётом требований Приказа Минтруда России от 24 сентября 2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», а также Раздела 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от 1 января 1976 г., действовавшего до 1 января 2003 г., соответствовало наименованию учреждения, работа в котором даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также приняв во внимание, что ФИО1 в спорный период в названном учреждении осуществляла педагогическую деятельность, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о его включении в специальный стаж.

¶ 56Податель жалобы не учитывает, что несоответствие наименование учреждения требованиям Списка, как правильно указали суды, не должно влиять на пенсионные права ФИО1

¶ 57Установив, что в период с 1 по 31 августа 1996 г. ФИО1, работая в должности заведующей детского сада № 8 войсковой части 38151, находилась в очередном трудовом отпуске, суды обоснованно, с учётом требований Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 (пункты 4, 5), пришли к выводу о включении его в педагогический стаж, поскольку период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями трудового законодательства, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

¶ 58Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

¶ 59Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

¶ 60Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

¶ 61В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

¶ 62При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

¶ 63Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

¶ 64Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

¶ 65Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

¶ 66Аналогичные положения были предусмотрены статьёй 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

¶ 67Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 68Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 69Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 70Как установлено судом и подателем жалобы в судебном заседании не оспаривалось, с 1 февраля 2002 г. по 18 марта 2007 г. ФИО1 работала воспитателем МБДОУ «Детский сад № 91» г. Рязани.

¶ 71В соответствии с приказом от 27 июня 2005 г. № 40 ФИО1 предоставлен ученический оплачиваемый отпуск с 18 июля 2005 г. по 31 октября 2005 г. (т.1 л.д. 140).

¶ 72При таких обстоятельствах, установив, нахождение ФИО1 в учебном отпуске, а также то обстоятельство, что пенсионным органом период с 18 июля 2005 г. по 29 октября 2005 г. засчитан в специальный стаж, суды обоснованно с учётом приведенных положений пенсионного законодательства пришли к выводу о включении периода с 30 по 31 октября 2005 г. в льготный стаж.

¶ 73Доводы кассационной жалобы, приведенные в кассационной жалобе, в том числе о несогласии с оценкой доказательств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 74Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 75определила:

¶ 76решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 10 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 9 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани ФИО2 – без удовлетворения.

¶ 77Председательствующий

¶ 78Судьи