О признании права на заключение договора аренды земельного участка

Текст определения

¶ 1Судья первой инстанции: ФИО3 Дело №

¶ 2Судьи второй инстанции: ФИО4, Дело №

¶ 3ФИО5, ФИО6 (докладчик)

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 523 июля 2020 года <адрес>

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего судьи: ФИО7

¶ 8судей: ФИО10, ФИО8

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации <адрес> на решение Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

¶ 10по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации Комсомольского сельсовета <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, администрации Комсомольского сельсовета <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

¶ 14Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, под индивидуальное жилищное строительство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием срока действия договора аренды истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды, однако в заключении нового договора было отказано в связи с отсутствием преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов. Кроме того, администрация в своем решении указала, что в случае, если на земельном участке расположен объект недвижимости, приобретение испрашиваемого земельного участка возможно без проведения торгов, при условии регистрации права собственности на такой объект недвижимости. Истец полагает данный отказ незаконным, в связи с чем просит о защите нарушенных в судебном порядке.

¶ 15Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворены: за ФИО1 признано право на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Комсомольского сельсовета <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка.

¶ 16В кассационной жалобе представитель администрации <адрес> просит отменить решение Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, считая их незаконными. Автор кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела.

¶ 17Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, кассационный суд пришел к следующему.

¶ 18Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, установлены Земельным кодексом Российской Федерации.

¶ 19В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

¶ 20Пунктом 2 названной статьи предусмотрены исключительные случаи, когда договор аренды земельного участка может быть заключен без проведения торгов.

¶ 21Согласно пунктам 3, 4 той же статьи арендаторы земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, если земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, в частности, если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

¶ 22Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса без проведения торгов может быть предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи. Как указано в подпункте 2 пункта 5 статьи 39.6 Кодекса, предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

¶ 23По смыслу указанной нормы материального права только после истечения срока действия ранее заключенного договора предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства осуществляется однократно путем заключения с собственником объекта незавершенного строительства нового договора аренды.

¶ 24Судами установлено и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (ФИО1) и администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1500 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 25Постановлением администрации Комсомольского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уточнен адрес земельного участка - <адрес>, <адрес>, <адрес>.

¶ 26На вышеуказанном земельном участке ФИО1 было начато строительство, степень готовности которого составляет 71 %, площадь 97,5 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на незавершенное строительство объекта индивидуального жилищного строительства, составленному муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 27Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, администрации Комсомольского сельсовета <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства в связи с отсутствием прав на земельный участок.

¶ 28В связи с окончанием срока действия договора аренды, в марте 2018 и марте 2019 истец обращалась к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды, однако в заключении нового договора было отказано в связи с отсутствием преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

¶ 29<адрес> также сообщила, что в случае, если на земельном участке расположен объект недвижимости, возможно приобрести испрашиваемый земельный участок без проведения торгов при условии регистрации права собственности на такой объект недвижимости.

¶ 30Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, принимая судебный акт, сослался на положения статей 8, 421,621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6(п.п.1,2), 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, п.21 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и пришел к выводу о необоснованности отказа ответчика в заключении с истцом нового договора аренды, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом РФ, для отказа в заключении с ФИО1 новых договоров аренды, не предоставлено.

¶ 31При этом суд, установив, что заявитель является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на предоставленном ему в аренду земельном участке расположен объект незавершенного строительства, и в нарушение пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации администрация в установленный законом срок не совершила действий по принятию решения по заявлению ФИО1, тем самым осуществив незаконное бездействие, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

¶ 32Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции согласился, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены оспариваемого решения не установил.

¶ 33Проверив законность оспариваемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, кассационный суд общей юрисдикции считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

¶ 34Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на неправильном толковании норм гражданского законодательства и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами судов первой и апелляционной инстанций по обстоятельствам дела, что само по себе не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

¶ 35Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 36Согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 37Суды первой и апелляционной инстанций правильно определили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и правильно их применили, нарушений норм процессуального права судами не допущено.

¶ 38Следовательно, нет правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы и ее удовлетворения.

¶ 39Руководствуясь статьями 3796, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 40определила:

¶ 41решение Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу администрации <адрес> – без удовлетворения.

¶ 42Председательствующий

¶ 43Судьи