О признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО14

¶ 2II инстанция - судьи ФИО15, ФИО16 (докладчик), ФИО17

¶ 3Дело № 88 - 12612/2020

¶ 4№ 2 - №2018

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 621 мая 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО18,

¶ 9судей ФИО19, ФИО20

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО21 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию

¶ 11по кассационной жалобе ФИО21 на решение Люблинского районного суда города Москвы от 11 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2019 года.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО18, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО21 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области (далее по тексту также – пенсионный орган, ГУ- УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), назначить досрочную страховую пенсию.

¶ 15В обоснование иска ФИО21 ссылался на то, что решением ответчика от 18 мая 2018 г. № № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды его работы:

¶ 16с 16 октября 1999 г. по 31 июля 2002 г., с 25 ноября 2003 г. по 9 апреля 2007 г. на должностях <данные изъяты> 397 Военного госпиталя Московского военного округа;

¶ 17с 9 апреля 2007 г. по 11 апреля 2008 г. на должностях <данные изъяты> филиала 574 Военного клинического госпиталя Московского военного округа;

¶ 18с 11 апреля 2008 г. по 1 декабря 2009 г. в <данные изъяты> ФГБУ "574 военный клинический госпиталь Московского военного округа".

¶ 19По мнению истца, действия ответчика являются незаконными, повлекли нарушение его прав и законных интересов.

¶ 20Решением Люблинского районного суда города Москвы от 11 июня 2019г. в удовлетворении иска отказано.

¶ 21Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2019 г. решение суда оставлено без изменения.

¶ 22Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО18 от 30 марта 2020 г. кассационная жалоба ФИО21 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 23Лица, участвующие в деле, о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

¶ 24На основании ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 25Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не нашел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 26Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 27Такого характера нарушения при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

¶ 28Как установлено судом, 10 октября 2017 г. ФИО21 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

¶ 29Решением пенсионного органа от 18 мая 2018 г. №№ в назначении такой пенсии истцу отказано по причине отсутствия специального стажа.

¶ 30При оценке пенсионных прав истца комиссией в подсчет специального стажа не были включены периоды его военной службы по контракту:

¶ 31с 16 октября 1999 г. по 31 июля 2002 г. и с 25 ноября 2003 г. по 9 апреля 2007 г. на должностях <данные изъяты> 397 Военного госпиталя Московского военного округа;

¶ 32с 9 апреля 2007 г. по 11 апреля 2008 г. на должностях <данные изъяты> филиала 574 Военного клинического госпиталя Московского военного округа;

¶ 33с 11 апреля 2008 г. по 1 декабря 2009 г. в должности <данные изъяты> терапии ФГБУ "574 военный клинический госпиталь Московского военного округа".

¶ 34По расчету пенсионного органа пенсионный стаж ФИО21 составил 23 года 09 месяцев и 03 дня, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет специального стажа.

¶ 35Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО21, суд исходил из того, что включение спорных периодов военной службы истца по контракту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, федеральным законодательством не предусмотрено, в том числе и в льготном исчислении.

¶ 36С таким выводом суда согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 37Названный вывод является верным, соответствующим представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречащим требованиям действующего законодательства, анализ которого приведен в судебных актах.

¶ 38Доводами кассационной жалобы вывод судов нижестоящих инстанций не опровергается.

¶ 39Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 40В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

¶ 41Федеральный закон № 400-ФЗ предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации N 4468-I, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, (часть 1 статьи 11, подпункт 1 части 1 статьи 12).

¶ 42Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

¶ 43Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 ст. 10 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

¶ 44Таким образом, законодатель передал Правительству Российской Федерации полномочия по утверждению перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в которые предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

¶ 45Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

¶ 46По смыслу приведенных выше положений, законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце втором пункта 3 ст. 10 Федерального закона о статусе военнослужащих, согласно которому время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

¶ 47Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях.

¶ 48Сведений о том, что истец проходил военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включенных в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, материалы дела не содержат, что обоснованно учтено судебными инстанциями при разрешении спора.

¶ 49В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

¶ 50При таких данных оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

¶ 51На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 376.9, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 52определила:

¶ 53решение Люблинского районного суда города Москвы от 11 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО21 - без удовлетворения.

¶ 54Председательствующий

¶ 55Судьи