О признании неправомерным решения об отмене выплаты региональной компенсации, восстановлении выплаты региональной компенсации, обязании устранить нарушения прав, взыскании судебных расходов

Текст определения

¶ 1Дело № 88-13097/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0016-01-2020-019198-33

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 410 июня 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2021 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Мещанского районного суда города Москвы от 12 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2021 г.

¶ 9гражданское дело № 2-8026/2020 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» о признании неправомерным решения об отмене выплаты региональной компенсации, восстановлении выплаты региональной компенсации, обязании устранить нарушения прав, взыскании судебных расходов,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения представителя Государственного казенного учреждения города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» ФИО5, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд иском к Государственному казенному учреждению города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» (далее – ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения г. Москвы») о признании неправомерным решения об отмене выплаты региональной компенсации, восстановлении выплаты региональной компенсации, обязании устранить нарушения прав, обязании выплачивать и доплатить региональную компенсацию, взыскании судебных расходов.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что по смыслу пункта 21 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», к выплатам в период с 1 апреля 2020 г. по 30 сентября 2020 г.. осуществляемым в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан, производится региональная выплата потерявшим работу, за счет средств бюджета города Москвы.

¶ 15Ссылаясь на то, что для безработных граждан региональная компенсация составляется 19 500 руб., которая ему перестала выплачиваться с 13 июля 2020 г., просил признать неправомерным решение ответчика об отмене выплаты региональной компенсации и обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца и не препятствовать их осуществлению; обязать ГКУ города Москвы «Центр занятости населения г. Москвы» выплатить региональную компенсацию суммарно с другими выплатами в размере 19 500 руб. в месяц с 13 июля 2020 г. по 30 сентября 2020 г.; обязать ГКУ города Москвы «Центр занятости населения г. Москвы» доплатить региональную компенсацию за период с 1 апреля 2020 г. до признания безработным 14 апреля 2020 г., чтобы общая сумма за апрель была 19 500 руб.; обратить решение к немедленному исполнению, взыскать с ответчика денежные средства в размере государственной пошлины 300 рублей.

¶ 16Решением Мещанского районного суда города Москвы от 12 октября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2021 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений в связи с неправильным применением норм материального права, неверным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела.

¶ 18На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции истец ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 июня 2021 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

¶ 19В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Выслушав объяснения представителя Государственного казенного учреждения города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» ФИО5, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, представленный ответчиком отзыв на жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

¶ 21Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для вывода о нарушении прав истца, поскольку региональная выплата в предусмотренном статьей 21 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ размере истцу производилась.

¶ 22Данные выводы основаны на верно установленных обстоятельствах дела, правильно примененных нормах федерального и регионального законодательства, являются правильными и с ними суд кассационной инстанции соглашается.

¶ 23Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 марта 2020 г. ФИО1 уволился из ООО «Москапиталл» по собственной инициативе (собственному желанию).

¶ 244 марта 2020 г. ФИО1 обратился в отдел трудоустройства «Дорогомилово» ГКУ г. Москвы «ЦЗН г. Москвы» с целью регистрации в целях поиска подходящей работы, признания безработным и назначения размера и срока выплаты пособия по безработице.

¶ 25Согласно карточке учета, при проведении ГКУ г. Москвы «ЦЗН г. Москвы» проверки, установлено, что количество недель трудовых (служебных) отношений с ООО «Москапиталл», где ФИО1 с 14 февраля 2018 г. являлся единственным учредителем и генеральным директором, в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы составило 46 недель 3 дня. С 25 марта 2020 г. генеральным директором и с 26 марта 2020 г. единственным учредителем ООО «Москапиталл» является ФИО6

¶ 26На основании представленных документов ФИО1 приказом ГКУ г. Москвы «Центра занятости населения г. Москвы» от 24 апреля 2020 г. № 115Д19447/204 признан безработным с 14 апреля 2020 г.

¶ 27ФИО1 назначено пособие по безработице с 14 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. в размере 1 500 руб., с 1 мая 2020 г. по 13 июля 2020 г. в размере 4 500 руб., в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

¶ 28Кроме того, истцу, в соответствии со статьей 13 Закона города Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», назначена доплата к пособию в размере 850 руб. в месяц в качестве материальной поддержки, компенсация к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1 450 руб. и 15 700 руб. в месяц в качестве региональной компенсации в соответствии со статьей 21 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», итого размер пособия вместе с доплатами к нему не превышает 19 500 руб.

¶ 29Как следует из статьи 21 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными (за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, имеющих продолжительность трудовой и иной деятельности, признаваемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве занятости граждан, с начала 2020 года менее 60 календарных дней), в период с 1 апреля 2020 г. по 30 сентября 2020 г. к выплатам, осуществляемым в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан, производится региональная компенсационная выплата потерявшим работу (далее - региональная компенсация) за счет средств бюджета города Москвы.

¶ 30Для безработных граждан региональная компенсация устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма выплат с учетом пособия по безработице (стипендии), не включающего увеличение его размера на ребенка (детей), выплат в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан и региональной компенсации составляла 19 500 рублей.

¶ 31Таким образом, истцу, в соответствии с Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ, как безработному гражданину региональная компенсация установлена в таком размере, общая сумма которой, по выплатам с учетом пособия по безработице, в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан и региональной компенсации составляет 19 500 рублей.

¶ 32С учетом обстоятельств данного дела суды пришли к верному выводу о том, что правовых оснований для начисления истцу региональной выплаты в сумме 19 500 руб. ежемесячно не имелось, в связи с тем, что истец получал, помимо указанной, также и иные выплаты.

¶ 33Доводы кассационной жалобы о неверном применении норм материального права в части начисления ему региональной компенсации до 19 500 руб. ежемесячно основаны на неверном толковании законодательства.

¶ 34Отказывая в иске в части требований об обязании ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения г. Москвы» доплатить истцу региональную компенсацию за период с 1 апреля 2020 г. до признания безработным 14 апреля 2020 г., суды исходили из того, что региональная компенсационная выплата в силу статьи 21 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ, производится только к выплатам, осуществляемым в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан, признанных в установленном законом порядке таковыми, в связи с чем право на её получение возникло у истца с даты признания его безработным, то есть с 14 апреля 2020 г., а не с даты обращения в Центр занятости населения.

¶ 35Оснований не согласиться с указанными выводами суда в пределах доводов кассационной жалобы суд кассационной инстанции не усматривает.

¶ 36Доводы кассационной жалобы о том, что судами не верно определены обстоятельства дела, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений нижестоящих судов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов об установленных обстоятельствах, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств по делу.

¶ 37Между тем решение вопроса исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 196, 327?, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), поэтому связанные с ним доводы заявителя не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

¶ 38Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 39определила:

¶ 40решение Мещанского районного суда города Москвы от 12 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 41Председательствующий

¶ 42Судьи