Об обязании привести земельные участки в соответствие с требованиями федерального законодательства, обязании выполнить определенные действия

Текст определения

¶ 11-инстанция: ФИО10

¶ 22-инстанция: ФИО11, ФИО12 (докладчик), ФИО13

¶ 3Дело №88-13151/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 515 июня 2021 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО14

¶ 8судей ФИО15, ФИО16,

¶ 9прокурора ФИО17,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании привести земельные участки в соответствие с требованиями федерального законодательства, обязании выполнить определенные действия (номер дела, присвоенный судом первой инстанции №),

¶ 11по кассационной жалобе представителя ФИО1, по доверенности ФИО9, на решение Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО8,

¶ 13установила:

¶ 14Суздальский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о приведении земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7, расположенных по адресу: <адрес>, СНТ «Южный-2», в соответствие с требованиями федерального законодательства, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать ответчика прекратить деятельность по производству строительных материалов, стоянку большегрузного транспорта, очистить земельные участки от песка и щебня, металлолома и строительного мусора; в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать асфальтовое покрытие, провести вертикальную планировку территорий на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7, разработать проект рекультивации и провести рекультивацию всех земельных участков, демонтировать все сплошные бетонные и металлические заборы, огораживающие земельные участки; обязать на земельном участке с кадастровым номером 33:05:012201:124 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативами (по площади и застройке) строения лит А (высота не более 7 м., площадь застройки участка не более 20%) согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, демонтировать оборудование, расположенное в зафасадной части здания лит А (основное нежилое здание, заключение экспертизы фото №,8), демонтировать бетонные стенки; обязать на участке с кадастровым номером 33:05:012201:8 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать строение лит Б (металлическое строение, пристроенное к двухэтажной части основного здания площадью застройки 94,3 кв.м., с высотой 5,60 м), опорные бетонные стенки, согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, обязать на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:42, 33:05:012201:7 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать строения лит В (деревянный отапливаемый домик), лит ГЗ (металлический навес под тандыр, печь - жаровня из кирпича), лит Г4 (металлическая печь для сжигания отходов) в соответствии с заключением экспертизы.

¶ 15В обоснование требований указано, что основанием к обращению в суд с данным иском явилось несоблюдение ответчиком требований земельного, природоохранного законодательства при использовании принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7, что нарушает права неопределенного круга лиц.

¶ 16Решением Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложены обязанности незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу: прекратить деятельность по производству строительных материалов, стоянку большегрузного транспорта на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7; в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: демонтировать строение литера Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:05:012201:8, демонтировать опорные бетонные стенки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:8, 33:05:012201:124, привести в соответствие с нормативами (по высоте - не более 7 метров) строение лит А, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:8, 33:05:012201:124, демонтировать оборудование, расположенное в зафасадной части здания лит А, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:8, 33:05:012201:124; демонтировать на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:42, 33:05:012201:7 строение металлической печи для сжигания отходов лит.Г4 в соответствии с заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, очистить земельные участки от песка, щебня, металлолома, строительного мусора, демонтировать асфальтовое покрытие, провести вертикальную планировку территорий, провести мероприятия по приведению нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7 в состояние, пригодное для использования по назначению и разрешенному использованию - для ведения садоводства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, путем проведения рекультивации. С ФИО1 взысканы: в пользу ООО «Владимирское Бюро судебной экспертизы» судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 70.000 руб.; в бюджет <адрес> государственная пошлина в сумме 300 руб. С Управления Судебного департамента во <адрес> в пользу ООО «Владимирское Бюро судебной экспертизы» взысканы судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 10.500 руб.

¶ 17Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

¶ 18В кассационной жалобе представитель ФИО1, по доверенности ФИО9, просит отменить принятые судебные постановления, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность оспариваемых судебных постановлений, выслушав явившихся лиц, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ФИО1

¶ 20Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Таким образом, кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных (фундаментальных) нарушений, о чем неоднократно указывалось как Конституционным Судом Российской Федерации, так и Европейским Судом по правам человека.

¶ 22Таких нарушений норм процессуального законодательства при принятии судебных постановлений не усматривается.

¶ 23При рассмотрении дела судами установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - хозяйственная постройка, площадью 614 кв.м., с кадастровым номером 33:05:012201:163, расположенная по адресу: <адрес>, МО Боголюбовское (сельское поселение), СНТ «Южный 2», находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 33:05:012201:124.

¶ 24Также ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровым номером 33:05:012201:8, площадью 982кв.м., с кадастровым номером 33:05:012201:124, площадью 2318кв.м., с кадастровым номером 33:05:012201:42, площадью 900 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, МО Боголюбовское (сельское поселение), СНТ «Южный 2», категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования- для садоводства. Указанные участки расположены на территории Садоводческо- некоммерческого товарищества «Южный-2»

¶ 25Из выписок из ЕГРН следует, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:012201:8 и 33:05:012201:124, имеются ограничения прав, предусмотренные ст.56 и 56.1 Земельного кодекса РФ, связанные с наличие зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Исторический центр <адрес>», границей зоны охраны объекта культурного надела; федерального значения «Церковь Покрова на Нерли», придорожной для автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волг» зоны санитарной охраны поверхностного источника водозабора реки Клязьма.

¶ 26Согласно выпискам из Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7 расположены в СХ-3 зона ведения садового и дачного хозяйства.

¶ 27Согласно ПЗЗ в зоне СХ-3 предельная высота дачного дома – 10 м., предельная высота вспомогательных строений - 7м., максимальный процент застройки - 20%.

¶ 28Пунктом 2.3 Устава СНТ «Южный-2» установлено, что при строительстве построек должны соблюдаться нормативы застройки. Садовые домики возведены согласно проекту застройки территории СНТ по передней линии. Расстояние до соседнего участка: от садового домика – 3 м, от постройки для содержания кроликов и птицы – 4 м, от других строений – 1 м (при высоте постройки не более 2-х м), в том числе от теплицы, компостной ямы, от стволов деревьев – 3 м, от вишни и сливы -2 м, от кустарников – 1 м. Минимальное расстояние между постройками: от садового домика и погреба до уборной – 12 м, от садового домика до душа, бани и сауны - 8м, от помещения для содержания птицы и кроликов до садового домика – 12 м.

¶ 29Согласно пункту 2.6 Устава по решению членов правления отдельные садовые участки могут огораживаться решетчатыми или сетчатыми изгородями между соседними участками высотой не более 2-х метров.

¶ 30Устав СНТ «Южный-2» не содержит положений об использовании садовых земельных участков помимо выращивания плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур, отдыха.

¶ 31В соответствии с заключением экспертов для устранения всех установленных нарушений собственнику земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7 необходимо: привести в соответствие с нормативами по площади застройки и высоте строение лит.А, расположенное на земельном участке 33:05:012201:124 и частично на земельном участке 33:05:012201:8; демонтировать оборудование, расположенное в фасадной части лит.А на земельном участке 33:05:012201:124; демонтировать строение лит.В, возведенное на земельном участке 33:05:012201:8; демонтировать строения лит.В, лит.Г3, лит.Г4, возведенные на земельных участках 33:05:012201:42, 33:05:012201:7; демонтировать все сплошные бетонные и металлические заборы, огораживающие земельные участки 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7; демонтировать опорные бетонные стенки на земельных участка 33:05:012201:124, 33:05:012201:8; демонтировать асфальтовое покрытие; очистить земельные участки от щебня и песка; очистить земельные участка от металлолома и строительного мусора; провести вертикальную планировку территории, так как завоз насыпного грунта и щебня создал перепад высот до 8 метров; провести рекультивацию земельных участков.

¶ 32Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

¶ 33Суд первой инстанции, исходя из того, что земельные участки используются ФИО1 не по целевому назначению и разрешенному использованию - для ведения садоводства, из категории земель сельскохозяйственного назначения; доказательств прекращения производственной деятельности в материалы дела представлено не было, пришел к правильному выводу о необходимости возложения на ФИО1 обязанности прекратить деятельность по производству строительных материалов, стоянку большегрузного транспорта на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7, поскольку такое использование земельных участков является нарушением земельного законодательства и в данном случае влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия ведения садоводства, создает реальные препятствия для использования земельных участков по их назначению.

¶ 34Разрешая спор, районный суд также верно пришел к выводу о возложении на ФИО1 обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: демонтировать строение литера Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:05:012201:8, демонтировать опорные бетонные стенки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:8, 33:05:012201:124, привести в соответствие с нормативами (по высоте - не более 7 метров) строение лит А, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:8, 33:05:012201:124, демонтировать оборудование, расположенное в зафасадной части здания лит А, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:8, 33:05:012201:124; демонтировать на земельных участках с кадастровыми номерами 33:05:012201:42, 33:05:012201:7 строение металлической печи для сжигания отходов лит.Г4 в соответствии с заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, очистить земельные участки от песка, щебня, металлолома, строительного мусора, демонтировать асфальтовое покрытие. Также с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения требований земельного законодательства, пресечения действий, его нарушающих, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика в тот же срок провести вертикальную планировку территорий, провести мероприятия по приведению нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:012201:124, 33:05:012201:8, 33:05:012201:42, 33:05:012201:7 в состояние, пригодное для использования по назначению и разрешенному использованию - для ведения садоводства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, путем проведения рекультивации.

¶ 35При проверке состоявшегося по делу решения при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1, суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами нижестоящего суда, обоснованно опровергнув доводы апелляционной жалобы со ссылкой на нормы права и материалы дела верно указав, что обстоятельство регистрации права собственности ответчика на хозяйственную постройку, площадью 614кв.м., с кадастровым номером 33:05:012201:163, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 33:05:012201:124, не влечет изменения оснований, заявленных прокурором о необходимости приведения её в соответствие с нормативами, нарушения которых были допущены при её возведении, в целях устранения нарушения требований федерального законодательства, а также нарушений прав неопределенного круга лиц.

¶ 36Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы суда основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

¶ 37Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонами условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

¶ 38Исходя из положений статей 67, 71, 195-198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом, со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

¶ 39Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения и апелляционного определения, судами при рассмотрении дела были выполнены в полном объеме.

¶ 40Все изложенные в жалобе доводы, в том числе связанные с несогласием заявителя с выводами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом исследования судебных инстанций по существу, сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 41Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, а также отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые могли бы в силу ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятых по делу судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ФИО1 не имеется.

¶ 42Руководствуясь ст.ст. 3796, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 43определила:

¶ 44решение Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 45Председательствующий

¶ 46Судьи