Об обязании осуществить единовременные и ежегодные выплаты

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО10

¶ 2II инстанция - судьи ФИО11, ФИО12 (докладчик), ФИО13

¶ 3Дело № 88 - 13213/2020

¶ 4№ 2 - №/2019

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 614 мая 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО14,

¶ 9судей ФИО15, ФИО16

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области об обязании осуществить единовременные и ежегодные выплаты

¶ 11по кассационной жалобе ФИО17 на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2019 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО17 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее также – УПФ № 8, пенсионный орган), в обоснование которого указал, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» он имеет статус участника Великой Отечественной войны, ему выдано соответствующее удостоверение как лицу, принимавшему участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года.

¶ 15Указами Президента РФ от 26.02.2015 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», от 24.04.2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы», от 06.05.2019 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрены соответствующие единовременные выплаты.

¶ 16По мнению истца, поскольку законодательством он приравнен к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне и участникам других боевых действий по защите Отечества, указанным в разделе I перечня, то имеет право на получение единовременных выплат, предусмотренных Указами Президента РФ, однако, в 2015 и 2018 годах, он не получил единовременной выплаты в размере 7000 руб. и 10000 руб. соответственно в связи с 70-ой и 73-ей годовщинами Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

¶ 17Представитель ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал.

¶ 18Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО17 отказано.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 20В кассационной жалобе ФИО17 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, принятии нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме.

¶ 21Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО14 от 22 апреля 2020 г. кассационная жалоба ФИО17 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 22Лица, участвующие в деле, о месте и времени кассационного рассмотрения дела извещены надлежаще, однако в заседание суда кассационной инстанции не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении дела слушанием не заявили.

¶ 23На основании пункта 5 ст. 379.5 ГПК РФ суд кассационной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

¶ 24Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 25Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера нарушений не допущено, основания к отмене обжалуемых решения суда и апелляционного определения отсутствуют.

¶ 26Судом установлено, что ФИО17, 26.01.1947 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Указа Президента РФ от 30.03.2005 г. № 363, ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории «участник Великой Отечественной войны».

¶ 27В период с 15.03.1969 г. по 28.03.1969 г. ФИО17 принимал участие в боевых действиях на острове Даманский.

¶ 2809.09.1982 г. истцу выдано удостоверение (серия Ж № 013387), согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

¶ 29В феврале 2019 года ФИО17 обратился в пенсионный орган с заявлением о производстве ему единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 г. № 195.

¶ 30Письмом от 20.03.2019 г. пенсионный орган отказал ФИО17 в такой выплате, мотивируя тем, что заявитель не относится к категории лиц, на которых распространяется действие Указа Президента РФ.

¶ 31Разрешая спор, руководствуясь требованиями Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указами Президента РФ от 26.02.2015 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», от 24.04.2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы», от 06.05.2019 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что истец не входит в число граждан, которым названными Указами Президента РФ предусмотрена единовременная выплата в соответствующем размере, поскольку непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны он не являлся.

¶ 32Судом отмечено, что законодатель, распространяя те или иные льготы участников Великой Отечественной войны на лиц, пользующихся гарантиями на основании Федерального закона «О ветеранах», вместе с тем не идентифицирует их с непосредственными участниками Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть не приравнивает их к указанной категории в полной мере.

¶ 33Выводы судебных инстанций являются верными, они не противоречат нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

¶ 34В п. 1 приведенных выше Указов гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», предписано произвести единовременную выплату в размере 7000 и 10000 руб. соответственно.

¶ 35Таким образом, из текста самих Указов следует, что они распространяются только на непосредственно инвалидов и участников Великой Отечественной войны.Нормой пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены: 1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года; против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Таким образом, круг лиц, на которых распространяют свое действие Указы, определен четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, т.е. являлись непосредственными ее участниками и инвалидами. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий на острове Даманском в 1969 году, к данному кругу лиц не относятся. При этом Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории. Самостоятельная мера социальной поддержки установлена соответствующими Указами № 100, № 186 и № 195. Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, единовременная выплата, установленная вышеназванными Указами является иной мерой социальной поддержки, круг лиц, на которых распространяют свое действие данные Указы, ограничен, указание на возможность единовременной выплаты лицам, прямо не поименованным в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а приравненным по статусу к таким лицам, отсутствует. Поскольку истец, принимавший участие в боевых действиях на острове Даманском в 1969 г., в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся, соответственно, у него нет права на выплату по Указам № № 100, 186 и 195. Ссылки в кассационной жалобе на наличие по данной категории дел иной судебной практики, правового значения не имеют, так как упоминание в тексте кассационной жалобы о правовой позиции суда по другим делам не может повлиять на законность и обоснованность состоявшихся по делу решения суда и апелляционного определения, ввиду того, что юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела. Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, кассационная жалоба ФИО17 не содержит. Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда и определения судебной коллегии, не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО17 - без удовлетворения.

¶ 36Председательствующий

¶ 37Судьи