О назначении досрочной страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1I инстанция – судья ФИО9 Е.И.

¶ 2II инстанция –

¶ 3судьи ФИО11 А.В., ФИО10 К.А., ФИО12 Л.В. (докладчик)

¶ 4Дело № 88 –1335/2020

¶ 5№ 2-№/2018

¶ 6ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 716 января 2019 года город Москва

¶ 8Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 9председательствующего ФИО13 Л.Н.,

¶ 10судей ФИО14 Е.В., ФИО15 Н.Ф.

¶ 11рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 ФИО17 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда России № 9 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости

¶ 12по кассационной жалобе Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда России № 9 по г. Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2018 года (с учетом определения Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 октября 2018 года об исправлении описки) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 8 августа 2019 года.

¶ 13Заслушав доклад судьи ФИО13 Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 14установила:

¶ 15ФИО16 Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области (далее – УПФ №9) о признании незаконным решения от 18 августа 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды её работы с 1 января 1991 г. по 31 марта 1992 г. - <данные изъяты> в СКБ "Камертон», с 1 декабря 1994 г. по 31 марта 1998 г. - <данные изъяты> ПКФ "Беланова-Сервис", с 1 июля 1998 г. по 31 декабря 1999 г. - <данные изъяты> ПКП "Севилия", с 1 января 2000 г. по 3 декабря 2005 г. - уход за ребенком-инвалидом, признать за ней право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 мая 2017 г.

¶ 16В обоснование заявленных требований ФИО16 Л.А. указала, что 15 мая 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 18 августа 2017 г. в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием необходимого стажа, при этом ответчиком были исключены из страхового стажа периоды её работы на территории Республики <адрес> с 21 июня 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 апреля 1992 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 апреля 1998 г. по 30 июня 1998 г., а также с 1 января 2000 г. по 3 декабря 2005 г. - период ухода за ребенком-инвалидом, что, по мнению истца, является незаконным.

¶ 17Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 7 сентября 2018 года (с учетом определения Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 октября 2018 года об исправлении описки) заявленные ФИО16 Л.А. исковые требования удовлетворены.

¶ 18Суд обязал ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО16 Л.А. периоды её работы:

¶ 19с 1 января 1991 г. по 31 марта 1992 г. - <данные изъяты> в СКБ "Камертон»;

¶ 20с 1 декабря 1994 г. по 31 марта 1998 г. - <данные изъяты> ПКФ "Беланова-Сервис",

¶ 21с 1 июля 1998 г. по 31 декабря 1999 г. - <данные изъяты> ПКП "Севилия",

¶ 22с 1 января 2000 г. по 3 декабря 2005 г. - уход за ребенком-инвалидом с детства 2 группы.

¶ 23За ФИО16 Л.А. признано право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ответчик обязан назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 мая 2017 г.

¶ 24Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 8 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 25В кассационной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части определения даты, с которой подлежит назначению страховая пенсия истцу.

¶ 26Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО13 Л.Н. от 20 ноября 2019 г. кассационная жалоба принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 27В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

¶ 28Согласно правовой позиции, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

¶ 29Согласно п. 67 названного Постановления, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

¶ 30Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

¶ 31Лица, участвующие в деле, надлежаще извещавшиеся о месте и времени кассационного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела слушанием не заявляли. На основании части 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 32Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 33Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ).

¶ 34Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судами было допущено существенное нарушение норм материального права, которое выразилось в следующем.

¶ 35В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

¶ 36Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

¶ 37В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

¶ 38На основании пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

¶ 39Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

¶ 40При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

¶ 41Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

¶ 42Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

¶ 43Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

¶ 44Положения пункта 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, устанавливающие право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

¶ 45Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

¶ 4613 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, в состав которых входят Российская Федерация и Республика Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение). Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

¶ 47Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

¶ 48Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО16 Л.А., 12 июня 1967 года рождения, обратилась 15 мая 2017 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

¶ 49Решением ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 18 августа 2017 г. в назначении пенсии ФИО16 Л.А. было отказано со ссылкой на то, что её страховой стаж на дату обращения составляет 6 лет 4 месяца 10 дней.

¶ 50Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу, что пенсионным органом необоснованно не включены в страховой стаж периоды работы истца с 1 января 1991 г. по 31 марта 1992 г. - <данные изъяты> в СКБ "Камертон», с 1 декабря 1994 г. по 31 марта 1998 г. - <данные изъяты> ПКФ "Беланова-Сервис", с 1 июля 1998 г. по 31 декабря 1999 г. - <данные изъяты> ПКП "Севилия", а также период с 1 января 2000 г. по 3 декабря 2005 г., когда она осуществляла уход за ребенком-инвалидом. При включении в подсчет страхового стажа истца названных выше периодов, у ФИО16 Л.А. имелся необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" на дату обращения в пенсионный орган, т.е. с 15 мая 2017 г.; наличие у истца необходимого индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривалось.

¶ 51С таким выводом и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 52Между тем в нарушение ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд при разрешении спора не применил положения пункта 1 статьи 22 Федерального от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

¶ 53Как следует из материалов настоящего гражданского дела, ФИО16 Л.А. родилась 12 июня 1967 года, соответственно 50 лет она достигла 12 июня 2017 года. За назначением пенсии истец обратилась 15 мая 2017 года, то есть до наступления возраста 50 лет, с которого в силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ ей могла быть назначена досрочная пенсия, что исключает возможность назначения истцу пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

¶ 54Поскольку все юридически значимые обстоятельства установлены судом верно и по делу не требуется установления новых обстоятельств, суд кассационной инстанции находит возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, изменить принятые по делу судебные акты в части определения даты назначения пенсии ФИО16 Л.А., указав датой назначения пенсии - 13 июня 2017 года. В иной части принятые по делу судебные акты не обжалуются.

¶ 55Руководствуясь ст.ст. 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 56определила:

¶ 57решение Хорошевского районного суда года Москвы от 7 сентября 2018 года (с учетом определения Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 октября 2018 года об исправлении описки) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 8 августа 2019 года изменить в части указания даты назначения Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда России № 9 по г. Москве и Московской области страховой пенсии ФИО16 ФИО17 с 15 мая 2017 года, определить датой назначения страховой пенсии ФИО16 ФИО17 - 13 июня 2017 года.

¶ 58Председательствующий

¶ 59Судьи