О включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО10

¶ 2II инстанция – ФИО11, ФИО12 (докладчик), ФИО13

¶ 3Дело №88-14321/2021

¶ 4№ 2-2752/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 6город Москва 24 июня 2021 года

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО14,

¶ 9судей ФИО15, ФИО16,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее по тексту – УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 февраля 2021 года,

¶ 12заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО14,

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

¶ 15В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 21 августа 2019 года обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 16Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14 октября 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.

¶ 17При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы:

¶ 18- с 01 ноября 1999 года по 02 октября 2000 года в должности участковой медсестры детской поликлиники ТМО № 4 г. Тамбова, в том числе курсы повышения квалификации с 11 сентября 2000 года по 02 октября 2000 года, так как учреждение не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;

¶ 19- с 15 октября 2004 года по 11 декабря 2009 года в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛГГУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля», так как в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указанное учреждение не поименовано в качестве структурного подразделения;

¶ 20- с 01 апреля 2005 года по 27 мая 2005 года на 0,5 ставки в должности медицинской сестры участковой в ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени ФИО18 г. Тамбова», так как не выполнена норма рабочего времени, что предусмотрено пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;

¶ 21- с 01 февраля 2011 года по 20 августа 2019 года, в том числе курсы повышения квалификации с 21 марта 2011 года по 21 апреля 2011 года, с 22 марта 2016 года по 22 апреля 2016 года, отпуска без сохранения заработной платы с 19 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, 06 декабря 2013 года, 09 декабря 2013 года, 25 августа 2017 года, с 17 января 2018 года по 19 января 2018 года - в должности старшей медицинской сестры ФИО17 здоровья для детей в Городской детской поликлинике им. В. Коваля г. Тамбова, так как в Положении о Центре здоровья для детей и должностной инструкции старшей медицинской сестры занятие лечебной деятельностью не просматривается, кроме того, с 21 марта 2011 года по 21 апреля 2011 года в должности старшей медицинской сестры ФИО17 здоровья для детей в Городской детской поликлинике им. В. Коваля г. Тамбова на 0,5 ставки, так как не выполнена норма рабочего времени, что предусмотрено пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516;

¶ 22- с 03 октября 2000 года по 12 октября 2000 года курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

¶ 23С принятым пенсионным органом решением истец не согласна, поскольку в период с 01 ноября 1999 года по 02 октября 2000 года работала в должности участковой медсестры детской поликлиники ТМО № 4 г. Тамбова, в которое была реорганизована объединенная поликлиника № 4, впоследствии ТМО № 4 было переименовано в МЛПУ «Городская больница № 4», в которой продолжила трудовую деятельность в той же должности до 17 ноября 2000 года. После того, как объединенная поликлиника № 4 г. Тамбова была реорганизована в ТМО № 4, ни цели деятельности лечебного учреждения, ни должностные обязанности участковой медсестры детской поликлиники, трудовая функция, режим работы не изменились, предметом деятельности учреждения всегда являлись оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

¶ 24Детский санаторий «Исток» был филиалом Городской детской поликлиники им. В. Коваля, предназначен для лечения детей дошкольного и школьного возрастов, основной задачей детского санатория являлось проведение оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка, и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение новых эффективных методов лечения. Штатное расписание детского санатория предусматривало наличие врачей и среднего медперсонала. Детский санаторий «Исток» осуществлял психоневрологическое, ортопедическое и общесоматическое лечение детей. Истец, будучи старшей медицинской сестрой филиала детского санатория «Исток», осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе осуществляла контроль за качественным и своевременным выполнением лечебных и диагностических назначений врача, осуществляла санитарно-эпидемиологический и гигиенический контроль в учреждении, обеспечивала пациентов медикаментами и их учет.

¶ 25Центр здоровья для детей, согласно Положению, являлся структурными подразделением ТОГБУЗ «ГДП им. Коваля г. Тамбова», предназначен для реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни детей. Центр оказывал медицинские услуги детям по проведению комплексного обследования состояния здоровья. Штатным расписанием Центра предусмотрены врачи и средний медперсонал. В обязанности старшей медицинской сестры ФИО17 входило обеспечение своевременного выполнения врачебных назначений, снабжение медикаментами и их учет, организация труда среднего и младшего медперсонала. С учетом представленных документов, признаков и характера деятельности усматривается принадлежность учреждения к Центру, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: консультативно-диагностический центр для детей.

¶ 26Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на курсы истец направлялась работодателями, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации является обязанностью.

¶ 27На основании изложенного ФИО1 просила включить вышеуказанные периоды работы, за исключением отпусков без оплаты, и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

¶ 28В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнила исковые требования и просила включить в специальный стаж период работы с 21 августа 2019 года по 03 сентября 2019 года в должности старшей медицинской сестры ФИО17 здоровья для детей ТОГБУЗ «ГДП им. Коваля г. Тамбова» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 марта 2020 года.

¶ 29Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 февраля 2021 года, в специальный страховой стаж ФИО1 в целях назначения досрочной пенсии включены периоды работы с 01 ноября 1999 года по 02 октября 2000 года в должности участковой медсестры детской поликлиники ТМО № 4 г. Тамбова; с 01 февраля 2011 года по 20 августа 2019 года в должности старшей медсестры Центра здоровья для детей городской поликлиники им. В. Коваля г. Тамбова, за исключением периодов с 19 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, 06 декабря 2013 года, 09 декабря 2013 года, 25 августа 2017 года, с 17 января 2018 года по 19 января 2018 года; с 11 сентября 2000 года по 02 октября 2000 года, с 03 октября 2000 года по 12 октября 2000 года, с 21 марта 2011 года по 21 апреля 2011 года, с 22 марта 2016 года по 22 апреля 2016 года - курсы повышения квалификации.

¶ 30В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж иных периодов работы отказано.

¶ 31В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 15 октября 2004 года по 11 декабря 2009 года в качестве старшей медицинской сестры филиала МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля» Детский санаторий «Исток» и назначения досрочно страховой пенсии по старости с 30 марта 2020 года.

¶ 32Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились.

¶ 33В письменном отзыве представитель пенсионного органа ФИО9 просит оставить судебные постановления без изменения, кассационную жалобу истца – без удовлетворения.

¶ 34Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 35В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 36Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 37Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 38При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, работавшая с 20 ноября 2000 года участковой медицинской сестрой в Городской детской поликлинике им. В. Коваля (МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля», с 01 января 2012 года - ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени ФИО18 г. Тамбова»), с 15 октября 2004 года была переведена в филиал «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля» на должность старшей медицинской сестры, а 11 декабря 2009 года уволена по собственному желанию.

¶ 39Согласно Положению о филиале «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля», утвержденному 27 сентября 2004 года главным врачом Учреждения, ДС «Исток» является филиалом МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля», находится на балансе и в ведении учреждения. ДС «Исток» предназначен для лечения детей дошкольного (3-7 лет) и школьного (от 7 до 14 лет) возрастов с дифференцированным обследованием, режимом, питанием (раздел I). Основной задачей ДС «Исток» является проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение и внедрение в практику новых эффективных методов лечения и организационных форм работы передовых лечебно­ профилактических учреждений (раздел II).

¶ 4021 августа 2019 года ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную работу по охране здоровья населения, поскольку ее специальный стаж составляет более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 41Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14 октября 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.

¶ 42УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 15 лет 4 месяца 5 дней.

¶ 43При исчислении специального стажа ФИО1 пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, не был включен период работы с 15 октября 2004 года по 11 декабря 2009 года в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В.Коваля», так как в пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указанное учреждение не поименовано в качестве структурного подразделения, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

¶ 44Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца с 15 октября 2004 года по 11 декабря 2009 года в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля», суд, руководствуясь нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и исходил из того, что филиал городской детской поликлиники им. В. Коваля - «Детский санаторий «Исток», в котором истец работала в должности старшей медицинской сестры, не осуществлял деятельность по профилям, перечисленным в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, в связи с чем нет оснований для включения периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

¶ 45Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, не опровергнуты доводами жалоб.

¶ 46Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

¶ 47Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

¶ 48В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

¶ 49Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 50Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

¶ 51Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781,

¶ 52Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

¶ 53Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно,

¶ 54Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

¶ 55Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 56На основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

¶ 57В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, работа в которых в должностях, предусмотренных Списком, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

¶ 58Установив отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что филиал Учреждения «Детский санаторий «Исток» осуществлял деятельность по предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, профилям, то есть осуществлял лечение детей по перечню болезней, указанных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений», а именно, лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических, а также то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы ФИО1 с 15 октября 2004 года по 11 декабря 2009 года в должности старшей медицинской сестры в филиале «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля» представлены работодателем без указания кода льготной работы, справка, подтверждающая льготный характер работы, работодателем в отношении указанного периода не выдавалась, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для зачета в специальный страховой стаж периода работы истца с 15 октября 2004 года по 11 декабря 2009 года в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля».

¶ 59Доводы кассационной жалобы истца о том, что детский санаторий «Исток» являлся филиалом МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля» со штатом врачей – специалистов и среднего медицинского персонала, о получении заработной платы от поликлиники, что ДС «Исток» не являлся самостоятельным лечебным учреждением, входил в структуру МЛПУ «Городская детская поликлиника им. В. Коваля» и являлся одним из видов медицинских услуг, оказываемых поликлиникой, не опровергают выводы судов и подлежат отклонению как противоречащие представленным в дело доказательствам, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 60Судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права нарушены не были. Исходя из установленных фактических обстоятельств дела суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права.

¶ 61Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

¶ 62Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 63определила:

¶ 64решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 65Председательствующий

¶ 66Судьи