О признании права на назначение страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1КОПИЯ

¶ 2I инстанция – ФИО1

¶ 3II инстанция – ФИО2, ФИО3, ФИО4 (докладчик)

¶ 4Дело № 88-14441/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 616 июня 2020 г. город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего ФИО5, судей ФИО6, ФИО7

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, 2

¶ 92899/2019)

¶ 10по кассационной жалобе Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 30 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2020 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО9, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца по доверенности ФИО10, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее – Управление ПФР № 3) о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

¶ 14Исковые требования, мотивированы тем, что ответчик решением от 15 марта 2018 г. незаконно отказал в удовлетворении заявления истца от 1 декабря 2017 г. о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа, а также получения заявителем пенсии на территории Республики Азербайджан.

¶ 15Истец полагала, что действующее законодательство Российской Федерации позволяет включить спорные в ее стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы на территории Республики Азербайджан, подтвержденные дубликатом трудовой книжки и справкой работодателя, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. В иске также указано, что до переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в феврале 2015 г. из Республики Азербайджан ФИО8 получала пенсионные выплаты на территории указанного государства.

¶ 16В этой связи, с учетом заявления об изменении предмета требований, принятого судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ) истец просила суд:

¶ 17- признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 15 марта 2018 г.;

¶ 18- обязать Управление ПФР № 3 включить в ее страховой стаж следующие периоды работы: с 22 июля 1969 г. по 4 июня 1984 г. в должности табельщицы и старшего инспектора в Больнице № 1 4-го ГУ Минздрава АзССР; с 7 июня 1984 г. по 18 июня 1990 г. в должности заведующей хозяйством в СКБ ММТ АзССР; с 1 августа 1990 г. по 8 июля 1991 г. в должности инспектора в Информационном центре МВД АзССР;

¶ 19- обязать Управление ПФР № 3 назначить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со дня обращения 1 декабря 2017 г.

¶ 20Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 30 мая 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2020 г., иск удовлетворен частично. За ФИО8 признано право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. На ответчика возложена обязанность включить в подсчет стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях периоды: с 7 июня 1984 г. по 18 июня 1990 г., с 1 декабря 1972 г. по 1 июня 1974 г., с 22 августа 1974 г. по 22 февраля 1976 г., с 4 мая 1978 г. по 4 ноября 1979 г. На Управление ПФР № 3 возложена обязанность назначить ФИО8 страховую пенсию по основанию статьи 8 Закона о страховых пенсиях с 1 декабря 2017 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

¶ 21В кассационной жалобе ответчика, поступившей вместе с гражданским делом во Второй кассационный суд общей юрисдикции 13 апреля 2020 г. до истечения срока ее подачи, поставлен вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения в связи с неправильным применением норм материального права, нарушением норм процессуального права, повлекшими принятие по делу неверного решения в части удовлетворения иска, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

¶ 22Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит, что имеются предусмотренные законом основания для отмены состоявшегося по делу апелляционного определения.

¶ 23Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24При рассмотрении настоящего дела судом первой и апелляционной инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм материального и процессуального права, и выразились они в следующем.

¶ 25Материалами дела подтверждено, что 1 декабря 2017 г. гражданка Республики Азербайджан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Управление ПФР № 3 об установлении ей страховой пенсии по старости.

¶ 26Решением ответчика от 15 марта 2018 г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях ФИО8 как по причине отсутствия документов, подтверждающих продолжительность страхового стажа, так и по той причине, что заявитель является получателем пенсии на территории Республики Армения и отсутствия документов, подтверждающих прекращение выплаты пенсии в этом иностранном государстве.

¶ 27Частично удовлетворяя иск, суды исходили из того, что ФИО8 на момент обращения с заявлением 1 декабря 2017 г. достигла возраста, указанного в статье 8 Закона о страховых пенсиях, а продолжительность ее страхового стажа, подтвержденного допустимыми письменными доказательствами, предусмотренными пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в том числе справкой работодателя на территории Республики Азербайджан от 15 апреля 2019 г. с учетом периодов нахождения ее в отпусках по уходу за тремя детьми, отвечает требованиям статей 4, 11, 12, 35 того же Закона.

¶ 28При этом, суды приняли во внимание письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16, в котором указано, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. В кассационной жалобе ответчик связывал необходимость отмены обжалуемых судебных постановлений с тем, что судами не было дано оценки тому обстоятельству, что ФИО8 с 1 января 2006 г. является получателем трудовой пенсии по старости на территории Республики Азербайджан, доказательств прекращения таких выплат истцом представлено не было, а действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности одновременного получения пенсии по старости одним и тем же лицом на территории разных государств.

¶ 29Эти доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

¶ 30Согласно части 3 статьи 4 Закона о страховых пенсиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

¶ 31В соответствии с частью 1 статьи 5 того же Закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

¶ 32Виды пенсий перечислены в статье 6 Закона о страховых пенсиях.

¶ 33В силу части 1 статьи 8 того же Закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

¶ 34Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

¶ 35Частью 2 статьи 11 этого Закона предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

¶ 36В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (часть 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

¶ 37Согласно части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

¶ 38Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации 9чсть 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

¶ 39Пунктом 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

¶ 40Таким образом, факты получения заявителем ФИО8 пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства – Республики Азербайджан, периодов, учтенных при установлении ей такой пенсии 1 января 2006 г., а также прекращения таких выплат по ее заявлению в связи с переездом на новое место жительства в Российскую Федерацию относились к числу обстоятельств, имеющих значение для разрешения ее требований о признании права на назначение страховой пенсии по старости по основанию статьи 8 Закона о страховых пенсиях.

¶ 41В нарушение требований статей 12, 56, 67, 196, 198, 329 ГПК РФ эти обстоятельства не были вынесены судами на обсуждение сторон, им не было предложено представить свои объяснения и иные доказательства этих обстоятельств, и они не были установлены в судебном решении и апелляционном определении, несмотря на то, что в решении пенсионного органа получение заявителем пенсии на территории иностранного государства было указано среди оснований для отказа в установлении страховой пенсии по старости.

¶ 42Исходя из приведенных норм процессуального права выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 ГПК РФ.

¶ 43Эти требования процессуального закона, как усматривается из текстов судебных постановлений, судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора выполнены не были. Судами не учтено, что при рассмотрении дела они обязаны были исследовать по существу все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе были ограничиваться установлением формальных условий применения норм пенсионного законодательства Российской Федерации. Иное приводило бы к невозможности осуществления права на судебную защиту, гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

¶ 44Приведенное, по мнению суда кассационной инстанции, свидетельствует о формальном подходе судебных инстанций к рассмотрению настоящего дела по разрешению спора, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение.

¶ 45Допущенные нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон по делу.

¶ 46С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ), суд кассационной инстанции находит необходимым отменить апелляционное определение с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 47При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

¶ 48На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2020 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 51Председательствующий подпись

¶ 52Судьи подписи