О признании торгов на земельный участок незаконными

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО5

¶ 2II инстанция - судьи ФИО6 (докладчик), ФИО7, ФИО8

¶ 3Дело №

¶ 4№

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 68 октября 2020 года <адрес>

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО15,

¶ 9судей ФИО9, ФИО10

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Уваровщинского сельсовета <адрес>, ФИО1 о признании торгов на земельный участок незаконными

¶ 11по кассационной жалобе ФИО2 и ФИО3 на решение Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Уваровщинского сельсовета <адрес>, ФИО1 о признании торгов на земельный участок незаконными.

¶ 15В обоснование заявленных требований указали, что они являются сособственниками жилого <адрес> дорога <адрес>. На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м, на котором расположен дом истцов. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ названный земельный участок продан ФИО2, а впоследствии разделен между совладельцами квартир ФИО2 и семьей ФИО16 по ? доли. К земельному участку по названному выше адресу прилегает земельный участок площадью 2610 кв.м, которым на протяжении длительного времени, то есть с 2010 года, пользуются истцы. В продаже указанного земельного участка истцам отказано. В 2016 году истцам стало известно о том, что на основании заявления работника Уваровщинского сельсовета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был продан последней на основании состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ торгов. При этом о проведении торгов, ни ФИО2, ни ФИО3, уведомлены не были. Поскольку к участию в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка истцы не были допущены, аукцион, по их мнению, надлежит признать несостоявшимся.

¶ 16Представитель администрации в судебном заседании заявленные требования истцов не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку все действия по проведению торгов проводились в соответствии с законом. Заявила о применении срока исковой давности.

¶ 17Решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 отказано.

¶ 18В кассационной жалобе истцами ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме.

¶ 19Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии кассационного суда не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

¶ 20В данной связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и второй инстанций такого характера нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было, а потому оснований к отмене решения суда и определения судебной коллегии не имеется.

¶ 23Согласно статье 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

¶ 24Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

¶ 25Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

¶ 26Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в п. 71 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, ст. 93 Закона об исполнительном производстве).

¶ 27Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

¶ 28Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

¶ 29В соответствии с частью 3 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ), организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

¶ 30Как указано в пункте 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

¶ 31Согласно пункту 6 части 1 статьи 35 Устава Уваровщинского сельсовета <адрес> к полномочиям администрации Уваровщинского сельсовета относится, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом и другими объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

¶ 32Судами установлено, что на основании заявления ФИО2 решением исполкома Уваровщинского сельсовета № «б» от ДД.ММ.ГГГГ последней выделен земельный участок в размере 0,15 га под строительство жилого дома в районе <адрес>.

¶ 33В соответствии с постановлением администрации Уваровщинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> дорога, <адрес>, принадлежащему ФИО2, присвоен номерной знак 10.

¶ 34На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по названному выше адресу, сроком на 11 месяцев.

¶ 35ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - одноэтажного жилого дома общей площадью 193 кв.м, состоящего фактически из 2-х квартир, построенного в 1996 году.Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 продан земельный участок общей площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> дорога, <адрес>, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ей на праве собственности; заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 с одной стороны (продавец) и ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (покупатели), с другой стороны, был заключен договор купли-продажи ? доли жилого дома и ? доли названного выше земельного участка; выданы свидетельства о государственной регистрации права.ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Уваровщинского сельсовета с заявлением о выделе им спорного земельного участка, граничащего с земельным участком, принадлежащим им на праве собственности со ссылками на использование данного земельного участка ФИО2 на протяжении многих лет, обустройства на нем выгребной ямы и подъезда к дому.ДД.ММ.ГГГГ главой Уваровщинского сельсовета <адрес> на указанное заявление дан ответ, в котором сообщалось, что предоставить в собственность указанный земельный участок не представляется возможным; было обращено внимание заявителя, что указанный земельный участок будет сформирован, поставлен на кадастровый учет и выставлен на торги для индивидуального жилищного строительства, а не для личного подсобного хозяйства. В 2016 году администрация Уваровщинского сельсовета в ходе проведения инвентаризации земельных участков, проводимой путем онлайн-запросов на официальном сайте Росреестра, выявила земельные участки, государственная собственность на которые не была разграничена, среди них и спорный земельный участок, расположенный между домами 10 и 8 в <адрес> дорога, <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка общей площадью 1067 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> дорога, <адрес>А.ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, кадастровым инженером ФИО14 изготовлен межевой план спорного земельного участка площадью 1067 кв.м.ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке общей площадью 1067 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Уваровщинского сельсовета с заявлением о продаже ей спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уваровщинского сельсовета <адрес> на Интернет сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе: лот № - земельный участок из земель населенных пунктов, для индивидуального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> дорога, <адрес>А, площадью 1067 кв.м.; с указанием срока приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин. до ДД.ММ.ГГГГ до 16 час. 00 мин. Аналогичное извещение было размещено на веб-странице администрации Уваровщинского сельсовета официального сайта администрации <адрес> в сети Интернет и опубликовано в печатном средстве массовой информации Уваровщинского сельсовета <адрес> «Вестник Уваровщинского сельсовета» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенном в свободном доступе на доске объявлений в помещении администрации Уваровщинского сельсовета <адрес>. Кроме заявления ФИО1, других заявлений на участие в аукционе по продаже спорного земельного участка, в администрацию Уваровщинского сельсовета <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подано не было. Поскольку к участию в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка был допущен и признан единственный участник - ФИО1, аукцион на основании п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ признан несостоявшимся.ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Уваровщинского сельсовета <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №, общей площадью 1067 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> дорога, <адрес>А, для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован ответчиком в ФКП Росреестра по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 в адрес Уваровщинского сельсовета было направлено заявление, в котором они указали, что им стало известно, что прилегающий к их дому земельный участок передан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уваровщинского сельсовета истцам дан ответ о том, что в связи с отсутствием иных претендентов на участие в аукционе, заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, прошедший государственную регистрацию.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 также был дан ответ заместителем Кирсановского межрайпрокурора о том, что нарушений требований законодательства при заключении между ответчиками договора купли-продажи земельного участка не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.Вступившим в законную силу решением Кирсановкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка и признании права собственности на него оставлены без удовлетворения.Впоследствии, администрациями Уваровщинского сельсовета <адрес> и <адрес> истцам даны ответы о соответствии договора купли-продажи, заключенного с ФИО1, требованиям закона. Разрешая спор при указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции (с которым согласился суд апелляционной инстанции) пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 со ссылкой на отсутствие доказательств нарушения ответчиками правил проведения торгов, влекущих признание их недействительными. При этом судом отмечено, что доказательств наличия у ФИО2 и ФИО3 прав на спорный земельный участок суду представлено не было, при том что пользование им, удобрение, обустройство выгребной ямы и асфальтовой дорожки таковыми не являются; извещения о проведении аукциона были размещены в доступных для граждан местах. Помимо прочего, судом принято во внимание заявление ответчиков о применении срока исковой давности, который, с учетом того, что истцам стало известно о проведении торгов в декабре 2016 года, пропущен ими в отсутствие на то уважительных причин.Выводы нижестоящих судебных инстанций соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение. Доводы кассационной жалобы были предметом изучения судов обеих инстанций, в обжалуемых судебных актах им дана надлежащая правовая оценка, сомнений в законности которой не имеется.Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются. Несогласие заявителя кассационной жалобы с данной судами оценкой его доводов и доказательств не свидетельствует о нарушении принципов состязательности и равноправия сторон.Доводы кассаторов о несогласии с выводом суда о пропуске ими срока исковой давности не могут повлечь отмену решения и определения судебной коллегии, поскольку суд наряду с указанным основанием отказал в удовлетворении исковых требований по существу на основании исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств.

¶ 36Каких-либо иных доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая кассационная жалоба не содержит.

¶ 37Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм материального права и гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену судебных постановлений, не допущено.

¶ 38Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 39определила:

¶ 40решение Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 и ФИО3 - без удовлетворения.

¶ 41Председательствующий

¶ 42Судьи