О признании действий незаконными, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки, взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

Текст определения

¶ 1Дело № 88-14767/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 76RS0003-01-2020-001003-26

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 46 июля 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июля 2021 г. по кассационной жалобе Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 15 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 марта 2021 г.

¶ 9гражданское дело № 2-1429/2020 по иску Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области к ФИО1, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница», Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании действий незаконными, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки, взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – Департамент агропромышленного комплекса) обратился в Гаврилов-Ямской районный суд Ярославской области, с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО1, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница), Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил признать незаконным включение Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО1 в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Ярославскому муниципальному району на 2018 год; признать недействительным договор от 24 мая 2018 г. № 9 об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) жильём в сельской местности с использованием социальной выплаты, заключенный между Департаментом агропромышленного комплекса Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» и ФИО1, применить последствия недействительности сделки, взыскав с ФИО1 социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 236 343 руб.

¶ 14В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании сводного списка, утвержденного главой Ярославского муниципального района от 31 августа 2017 г., ФИО1 составом семьи три человека включена в состав участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период 2020 года» по Ярославскому муниципальному району на 2018 г.

¶ 1524 мая 2018 г. между Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трёхсторонний договор об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) жильём в сельской местности с использованием социальной выплаты, предметом которого является реализация направления (программы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17 марта 2014 г. № 222-п.

¶ 16Согласно условиям федеральной целевой программы и условиям заключенного трёхстороннего договора ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 24 мая 2018 г. № 2.

¶ 17В ходе проведенной Контрольно-счётной палатой Ярославской области проверки от 17 января 2019 г. № 3 целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию государственной программы Ярославской области «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2014-2020 гг. по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выявлено неправомерное включение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района в Списки участников Ярославского муниципального района семьи ФИО1 не соответствующей условиям Правил предоставления социальных выплат в части возможности переезда в сельскую местность в район из административного центра этого района и как следствие неправомерное использование средств на предоставление социальной выплаты в размере 1 236 344 руб.

¶ 18Полагая действия Администрации Ярославского муниципального района по включении семьи ФИО1 в сводный список участников, а также получение социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья, незаконными Департамент агропромышленного комплекса Ярославской области обратился в суд с настоящим иском.

¶ 19ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о признании семьи молодого специалиста в составе четырёх человек, включая супруга ответчика – ФИО1, дочери ФИО1, сына ФИО1 нуждающимися в улучшении жилищных условий по состоянию на 24 мая 2018 г., ссылаясь на то, что на момент предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий.

¶ 20Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 5 февраля 2020 г. гражданское дело по иску Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области было передано для рассмотрения по подсудности в Дзержинский районный суд города Ярославля.

¶ 21Решением Дзержинского районного суда города Ярославля от 15 октября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 марта 2021 г., исковые требования Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области удовлетворены. Признаны незаконными действия Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по включению ФИО1 в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Ярославскому муниципальному району на 2018 год, признан недействительным договор от 24 мая 2018 г. № 9 об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) жильём в сельской местности с использованием социальной выплаты, заключенный между Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» и ФИО1 С ФИО1 в пользу Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области взысканы денежные средства предоставленной социальной выплаты в размере 1 236 343 руб. 50 коп. Встречные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. С ФИО1 в доход бюджета города Ярославля взыскана государственная пошлина в размере 14 381 руб. 72 коп.

¶ 22В кассационной жалобе Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области в лице его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что, удовлетворяя исковые требования Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области о признании действий по включению семьи ответчика ФИО1 в сводный список, суды не учли, что исполнителем областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы и главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, на который возлагается обязанность принять решение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области. Администрация Ярославского муниципального района таким органом не является, она лишь формирует списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в программе. Полагает, что суд не установил все юридически значимые обстоятельства. Не принял во внимание, что Департамент формирует и утверждает свой Сводный список, а также уведомляет о принятом решении органы местного самоуправления. Суды не запросили у истца сводный список и личное дело ФИО1 Указывает, что судом апелляционной инстанции не дана оценка доводам Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о ненадлежащем способе защиты Департаментом нарушенного права, поскольку Администрацией Ярославского муниципального района не принимались акты, нарушающие права Департамента. Кроме того считает, что ФИО1 соответствовала требованиям закона для получения социальной выплаты. Представленные ею документы давали ей право на получение спорной социальной выплаты.

¶ 23На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны представитель Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, ответчик ФИО1, представители ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница», Администрации Ярославского муниципального района, Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, территориальной администрации Дзержинского района мэрии Ярославля, Контрольно-счетной палаты Ярославской области, мэрии города Ярославля, КУМИ администрации Ярославского муниципального района, ФИО1 не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 6 июля 2021 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 24Изучив материалы гражданского дела, представленный Федеральной службы по труду и занятости РФ отзыв, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

¶ 25Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее также - федеральная целевая программа), положения которой рекомендовано учитывать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии региональных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий (пункт 3).

¶ 26В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 в Ярославской области разработана областная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением правительства Ярославской области от 17 марта 2014 г. № 222-п (абзац четвертый раздела I областной целевой программы; далее также - областная целевая программа, нормы которой приводятся в редакции, действовавшей на день обращения ФИО1 в Администрацию Ярославского района).

¶ 27В Приложении № 2 к областной целевой программе приводятся Правила предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (Приложение № 2 областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17 марта 2014 г. № 222-п) (далее – Правила предоставление социальных выплат).

¶ 28В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 раздела III Правил предоставления социальных выплат право на получение социальной выплаты имеют молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору в агропромышленном комплексе (основное место работы) в сельской местности, а именно: молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности нескольким условиям, в числе которых: - переезд в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой молодой специалист работает в агропромышленном комплексе, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района).

¶ 29Пунктом 4 раздела III Правил предоставления социальных выплат предусмотрено, что молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление с приложением необходимых документов, в частности, подтверждающих соответствие условиям, установленным в подпункте 1.4 пункта 1 этого раздела Правил (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности).

¶ 30Пунктом 6 раздела III Правил предоставления социальных выплат закреплено, что органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 4 данного раздела Правил, достоверность содержащихся в них сведений и формируют списки граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях областной целевой программы по муниципальному району.

¶ 31В соответствии с пунктами 1 и 3 раздела IV Правил предоставления социальных выплат право граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на получение социальной выплаты подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Ярославской области, оформляемым Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

¶ 32Из приведенных положений следует, что право на получение такой меры социальной поддержки как социальная выплата на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, имеют молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору в агропромышленном комплексе (основное место работы) в сельской местности и при этом их переезд в эту местность должен быть осуществлен из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района). Для этого молодые специалисты предоставляют в органы местного самоуправления необходимые документы. Правильность оформления поданных молодым специалистом документов, достоверность содержащихся в них сведений проверяют органы местного самоуправления. Право молодых специалистов на получение социальной выплаты подтверждается выданным им Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области свидетельством.

¶ 33Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 1985 года рождения, зарегистрированная по месту пребывания по адресу: Ярославская область, Ярославский район, дер. Полесье, ул. 1-ый Сиреневый проезд, д. 25, кв.11, с 5 сентября 2016 г. работает в Государственном учреждении здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» в должности заведующей терапевтического отделения – врача терапевта поликлиники № 1 (т.1 л.д. 136, 145, 139-141).

¶ 3422 ноября 2016 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Ярославского муниципального района с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.» по категории «молодой специалист» (т.1 л.д. 178).

¶ 3522 ноября 2016 г. ФИО1 также обратилась с заявлением к главе Ярославского муниципального района, в котором просила признать её и членов её молодой семьи, постоянно (преимущественно) проживающими по адресу: Ярославская область, Ярославский район, дер. Полесье, ул. 1-ый Сиреневый проезд, д. 24, кв.11 (т.1 л.д. 179).

¶ 36К поданным заявлениям ФИО1 приложила необходимые документы.

¶ 37Протоколом рабочей комиссии Администрации Ярославского муниципального района от 23 ноября 2016 г. № 8 ФИО1 включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.» по Ярославскому муниципальному району, категория – молодой специалист (не имеющая жилья в сельской местности) (т.1 л.д. 176).

¶ 38Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района (протокол от 23 ноября 2016 г. № 9) ФИО1 признана не имеющей жилья в сельской местности Ярославского муниципального района (т.1 л.д. 177).

¶ 39По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 составом семьи три человека была включена в Сводный список участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и период до 2020 г.» по Ярославскому муниципальному району на 2018 г. (т.1 л.д. 120-125).

¶ 4024 мая 2018 г. Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области выдал ФИО1 свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 236 343 50 коп., в том числе за счет средств федерального бюджета – 877 803 руб. 86 коп., за счет средств областного бюджета в размере 358 539 руб. 64 коп. (т.1 л.д. 14).

¶ 4124 мая 2018 г. между Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» (работодатель ФИО1) и ФИО1 был заключен трёхсторонний договор № 9 об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) жильём в сельской местности с использованием социальной выплаты (т.1 л.д. 11-13).

¶ 4230 мая 2018 г. ФИО1 и ФИО1 заключили с обществом с ограниченной ответственностью «Светлояр» договор участия в долевом строительстве № КБ-75-Ж, в соответствии с которым Харчиковы приобретают в долевую собственность двухкомнатную квартиру по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский сельский округ, пос. Красный Бор, площадью 57,16 кв.м. Оплата производится частично в сумме 1 236 343 руб. 50 коп. за счет средств социальной выплаты в рамках реализации социальной целевой программы, частично в размере 1 678 516 руб. 50 коп. за счет средств банковского кредита (т. 1 л.д. 15-22).

¶ 4318 июня 2018 г. денежные средства в размере 1 236 343 руб. 50 коп. были перечислены ФИО1 в качестве субсидии на строительство жилья молодым специалистам по договору от 24 мая 2018 г. № 9 и свидетельства о предоставлении социальной выплаты от 24 мая 2018 г. № 12 (т.1 л.д. 23).

¶ 44Согласно акту от 12 апреля 2019 г. по результатам проверки целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию государственной программы Ярославской области, установлены факты неправомерного включения Администрацией Ярославского муниципального района 11 молодых семей и молодых специалистов, в том числе ФИО1, как не соответствующей условиям Правил предоставления социальных выплат в части невозможности переезда в сельскую местность в район из административного центра этого района, в виду чего были неправомерны использованы средства на приобретение ФИО1 социальной выплаты в размере 1 236 344 руб. (т.1 л.д. 24, 29-30).

¶ 45Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области требования о признании действий администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по включении ФИО1 в сводный список участников мероприятий незаконными, а также о признании недействительным заключенного 24 мая 2018 г. трёхстороннего договора № 9, суд первой инстанции исходил из того, что у администрации Ярославского муниципального района Ярославской области отсутствовали основания для включения ФИО1 составом семьи три человека в сводный список, и как следствие у ФИО1 не имелось правовых оснований для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной и областной целевой программы, поскольку ФИО1 не соответствовал условию, предусмотренному пунктом 1.4 пункта 1 раздела III Правил предоставления социальных выплат, имел регистрацию по месту жительства в г. Ярославле.

¶ 46Установив отсутствие у ФИО1 права на получение социальной выплаты, суд со ссылкой на положения статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признал договор № 9 от 24 мая 2018 г. об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) жильём в сельской местности с использованием социальной выплаты ничтожным, как заключенным с нарушением требований закона.

¶ 47Признав договор об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) в сельской местности от 24 мая 2018 г. № 9 ничтожным, суд, руководствуясь требованиями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал с ФИО1 неосновательное обогащение в виде полученной социальной выплаты в размере 1 236 343 руб. 50 коп. При этом суд не усмотрел оснований для применения к спорным правоотношениям положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, посчитав, что выплаченная ФИО1 субсидия не является денежной суммой, предоставленной в качестве средств существования.

¶ 48Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 49Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов первой и апелляционной инстанций согласиться не может, находит их основанными на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.

¶ 50Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

¶ 51В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 кодекса.

¶ 52Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

¶ 53Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

¶ 54Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

¶ 55При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

¶ 56По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определён перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.

¶ 57К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

¶ 58Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

¶ 59В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, из поведения которой явствует её воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

¶ 60Согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

¶ 61Вместе с тем, приведенные положения норм материального права суды при разрешении спора не применили и не учли, что выплата, предоставленная ФИО1 является социальной, предоставлена в качестве поддержки на основании федеральной и областной целевых программ.

¶ 62Суды оставили без правовой оценки то обстоятельство, что право на данную выплату было признано как со стороны администрации Ярославского муниципального района, которая проверяла правильность оформления, представленных ФИО1 документов, так и со стороны истца – Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, которое выдало свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 236 343 50 коп., а также заключило трёхсторонний договор об обеспечении жильём от 24 мая 2018 г. № 9 в соответствии с нормативными положениями постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, постановления Правительства Ярославской области от 17 марта 2014 г. № 222-п, утвердившего целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области».

¶ 63Удовлетворяя заявленный иск и взыскивая с ФИО1 неосновательное обогащение в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды, исходя из действий сторон не дали оценку тому обстоятельству, имеется ли в действиях ФИО1 недобросовестность с учетом того, что представленные ФИО1 документы являлись предметом проверки истца. Суды не учли, что полученные денежные средства были реализованы на приобретения жилья в сельской местности, что соответствовало целевому назначению о выделении указанных денежных средств.

¶ 64Указанные обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций учтены не были, что повлекло за собой вынесение незаконных судебных постановлений. В связи с этим при новом рассмотрении дела суду следует надлежащим образом проверить доводы сторон о добросовестности действий ответчиков при совершении оспариваемых сделок.

¶ 65С учётом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита охраняемых законом интересов, в связи с чем решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 15 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 марта 2021 г. нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 66При новом рассмотрении дела в апелляционном порядке суду следует учесть вышеизложенное, устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

¶ 67Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 68определила:

¶ 69решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 15 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 марта 2021 г. отменить, направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции – в Дзержинский районный суд города Ярославля.

¶ 70Председательствующий

¶ 71Судьи