О понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

Текст определения

¶ 1Дело №148 /2019

¶ 2№3-№/2017

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 412 ноября 2019 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО6 Л.Н.,

¶ 7судей ФИО7 Н.Ф. и ФИО8 Л.В.

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО39 к Департаменту городского имущества города Москвы о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

¶ 9по кассационной жалобе ФИО10 ФИО39 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2019 г.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО11 Н.Ф., объяснения представителя истца ФИО12 Д.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы,

¶ 11судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО13 В.Р. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что с 1978 года он занимает койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а также состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. 11 декабря 2015 г. Департамент городского имущества города Москвы произвел перерегистрацию его учетного дела на основании представленных истцом документов. 08 апреля 2016 г. истцу ФИО38 городского имущества города Москвы предложено для осмотра с целью улучшения жилищных условий жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО14 В.Р. получил смотровой талон на квартиру, после чего 12 апреля 2016 г. уведомил ответчика о согласии с данным вариантом. Однако Департамент городского имущества города Москвы отказался предоставить ему указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что истец ухудшил жилищные условия, расторгнув брак.

¶ 14Истец считал данные действия незаконными, в связи с чем просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

¶ 15Заочным решением Перовского районного суда г. Москвы от 31 октября 2017 г. исковые требования удовлетворены.

¶ 16Апелляционным определением Московского городского суда от 30 июля 2019 года заочное решение районного суда отменено. Постановлено новое решение об отказе в иске.

¶ 17В кассационной жалобе истец просит отменить судебный акт суда второй инстанции как незаконный.

¶ 18В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО15 В.Р. и представитель Департамента городского имущества города Москвы, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

¶ 20Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции такие нарушения закона допущены.

¶ 22Судом установлено, что ФИО16 В.Р. с 1978 года он занимает койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. С 11 мая 1984 г. по настоящее время он имеет постоянную регистрацию по месту жительства в указанном общежитии.

¶ 23С 1991 года ФИО17 В.Р. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

¶ 24В конце октября 2015 года ФИО18 В.Р. получил от Департамента городского имущества г.Москвы письмо о предоставлении документов для проведения перерегистрации учетного дела.

¶ 2511 декабря 2015 года в установленный срок ФИО19 В.Р. обратился с заявлением о приобщении документов к материалам учетного дела в целях его перерегистрации.

¶ 26Департамент городского имущества города Москвы предложил ФИО20 В.Р. улучшить свои жилищные условия путем предоставления по договору социального найма однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> с условием освобождения занимаемой жилой площади и снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

¶ 27В целях осмотра предлагаемого истцу ФИО38 городского имущества города Москвы жилого помещения ФИО21 В.Р. получил смотровой талон на спорную квартиру, после чего уведомил ответчика о согласии с данным вариантом.

¶ 28В ответ на вышеуказанное обращение Департамент городского имущества города Москвы письмом от 17 октября 2016 г. сообщил о том, что в связи с расторжением брака ФИО22 В.Р. и ухудшением им тем самым своих жилищных условий вопрос об его участии в государственной программе «Жилище» будет разрешаться по истечении пяти лет с момента расторжения брака.

¶ 29Удовлетворяя исковые требования ФИО23 В.Р., суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика не было правовых оснований для отказа ФИО24 В.Р. в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО25 В.Р. один состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, расторжение брака не свидетельствует об ухудшении жилищных условий истца.

¶ 30Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с выводами суда первой инстанции не согласилась.

¶ 31Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе ФИО26 В.Р. в иске, судебная коллегия пришла к выводу, что осмотр квартиры по смотровому талону не свидетельствует о предоставлении данной квартиры истцу в установленном законом порядке, а поэтому оснований для понуждения ответчика к заключению договора социального найма в отношении вышеуказанной квартиры у суда не имелось.

¶ 32В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель участия не принимали.

¶ 33Разрешая процессуальный вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда исходила из того, что ФИО27 В.Р. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

¶ 34В кассационной жалобе ФИО28 В.Р. ссылается на то, что заочное решение Перовского районного суда г.Москвы от 31 октября 2017 г. вступило в законную силу, находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя. О проведении судебного заседания суда апелляционной инстанции 30 июля 2019 г. он извещен не был.

¶ 35Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

¶ 36Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

¶ 37Условием реализации принципа равноправия и состязательности сторон является надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.

¶ 38Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (статья 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

¶ 39Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вывозов; лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2).

¶ 40Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается (часть 2).

¶ 41В соответствии с требованиями части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

¶ 42Исходя из положения статей 161, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в апелляционном порядке в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд устанавливает наличие сведений, подтверждающих надлежащее их уведомление о времени и месте судебного заседания, данных о причинах неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, после чего разрешает вопрос о правовых последствиях неявки указанных лиц в судебное заседание.

¶ 43Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, возможно при условии, что они были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

¶ 44Это судом апелляционной инстанции учтено не было.

¶ 45Как следует из материалов дела, ФИО29 В.Р. при обращении в суд в исковом заявлении помимо сведений о месте своей регистрации также указал, что является пенсионером по старости, инвалидом 3 группы, в связи с необеспеченностью благоустроенным жилым помещением и невозможностью проживания в 60-летнем возрасте на койко-месте в общежитии фактически живет у своей матери по адресу: <адрес> (л.д. 6, 18).

¶ 46Сведения о месте фактического проживания выделены жирным шрифтом в исковом заявлении и не могли не быть известны суду, рассматривающему дело.

¶ 47Такой же адрес в качестве места своего постоянного жительства ФИО30 В.Р. указывал и при обращении по вопросу предоставления ему жилого помещения в Департамент городского имущества города Москвы. В своем заявлении ФИО31 В.Р. просил направить ему ответ по указанному адресу, так как он является инвалидом опорно-двигательной системы (л.д. 60, 78, 86).

¶ 48Департамент городского имущества города Москвы осуществлял переписку с ФИО32 В.Р. по спорным вопросам по указанному адресу в селе <адрес> (л.д. 31, 32, 33, 34, 75).

¶ 49В кассационной жалобе ФИО33 В.Р. также указывает место своего жительства: <адрес>. По этому адресу он был извещен судом кассационной инстанции и фактически получил почтовое уведомление.

¶ 50Извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции было направлено ФИО34 В.Р. по месту его регистрации, возвращено в суд по истечении срока хранения.

¶ 51Истец указывал в исковом заявлении три телефонных номера. Сведений о том, что по какому-то из них предпринимались попытки довести до истца информацию о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, не имеется.

¶ 52Учитывая вышеизложенное о месте фактического проживания ФИО35 В.Р., отсутствие в материалах дела сведений о недобросовестности истца, а также то, что вопрос об отмене в апелляционном порядке решения суда, затрагивающего существенный для гражданина вопрос о предоставлении жилого помещения, рассматривался судом апелляционной инстанции спустя один год и девять месяцев после принятия судом первой инстанции решения об удовлетворении иска, уже после получения исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, принятые меры по извещению ФИО36 В.Р. о проведении судебного заседания в суде апелляционной инстанции не могут быть признаны надлежащими.

¶ 53Кроме того, в нарушение требований части 1 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ни судом первой инстанции, ни судом второй инстанции ФИО37 В.Р. не направлена копия апелляционной жалобы.

¶ 54С учётом изложенного апелляционное определение нельзя признать законным. Оно принято с нарушением норм процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта суда апелляционной инстанции и направления дела на новое апелляционное рассмотрение.

¶ 55При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами при точном соблюдении требований норм процессуального закона.

¶ 56Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 57определила:

¶ 58апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2019 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд.

¶ 59Председательствующий

¶ 60Судьи