Об отмене справки, обязании выдать новую справку, признании права на социальные гарантии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-14929/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0016-01-2019-012125-90

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 415 июля 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2020 г. гражданское дело 2-7672/2019 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы» об отмене справки, обязании выдать новую справку, признании права на социальные гарантии

¶ 9по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Москвы» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2020 г., которым отменено решение Мещанского районного суда города Москвы от 9 сентября 2019 г.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы» (далее – ФКУ «Военный комиссариат города Москвы) об отмене справки, обязании выдать новую справку, признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закона от 27 мая 1988 г. № 76-ФЗ).

¶ 14Требования мотивировала тем, что проходила военную службу с 27 ноября 1992 г. по 20 апреля 2001 г. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила 18 лет 04 месяца 12 дней, в льготном исчислении - 22 года 01 месяц 21 день. С 2011 г. по 2017 г. пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1988 г. № 76-ФЗ.

¶ 151 марта 2019 г. обратилась в Военный комиссариат г. Москвы с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных указанным законом, однако в их предоставлении письмом от 18 марта 2019 г. № АГ-452424 отказано, в связи с тем, что общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет менее 20 лет.

¶ 16По мнению ФИО1, действия ответчика, выразившиеся в перерасчете в одностороннем порядке выслуги лет, в результате чего она была лишена права на санаторно-курортное лечение, которым она пользовалась с 2011 г., являются незаконными.

¶ 17Решением Мещанского районного суда города Москвы от 9 сентября 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2020 г. решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на получение социальных гарантий и льгот, установленных пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отменено. За ФИО1 признано право на получение социальных гарантий и льгот, установленных пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» ставится вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции, как принятого с нарушением норм материального права. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на то, что выводы суда о праве истца на получение социальных гарантий и льгот, установленных пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что при предоставлении социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в расчет принимается только календарная выслуга, которая на дату увольнения ФИО1 со службы составила 19 лет 9 месяцев 10 дней.

¶ 20Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы гражданского дела, представленный представителем ответчик отзыв на кассационную жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 21Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 22Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований об отмене справки Военного комиссариата города Москвы № АГ-452424/13/3 от 3 апреля 2019 г., а также выдачи новой справки, сторонами не оспаривается, в связи с чем по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не является.

¶ 23Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований суд первой инстанции, сославшись на положения пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

¶ 24При этом суд исходил из того, правом на меры социальной поддержки наделены лица, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более. Придя к выводу об отсутствии у ФИО1 необходимой выслуги лет, суд отказал в удовлетворении её иска.

¶ 25Отменяя решение суда первой инстанции в части и признавая за ФИО1 право на получение социальных гарантий и льгот, установленных пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд апелляционной инстанции правильно проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что ФИО1 была уволена из Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также то, что выслуга лет на дату увольнения с военной службы составила более 22 лет в льготном исчислении, пришёл к выводу о незаконности действий ответчика.

¶ 26Судебная коллеги по гражданским делам Второго кассационного суда с выводами суда апелляционной инстанции соглашается, находит их основанными на правильном применении норм материального права и представленным сторонами доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

¶ 27В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

¶ 28Социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О противодействии терроризму» (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ)К мерам социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно нормативным положениям Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ относятся, в том числе социальные гарантии, связанные с реализацией их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

¶ 29Так, в силу абзаца первого пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей (за исключением членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г.) при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки (текст нормы приведен в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

¶ 30Абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 статьи 16, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 этой статьи.

¶ 31Исходя из приведенных нормативных положений меры социальной поддержки (социальные гарантии и компенсации) военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей установлены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в числе этих мер санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная служба. При этом законом определены различные условия предоставления данной меры социальной поддержки в зависимости от оснований увольнения военнослужащего с военной службы и её продолжительности. В частности, право на санаторно-курортное лечение предоставлено офицерам, уволенным с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, и членам их семей.

¶ 32Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

¶ 33В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

¶ 34Установив по материалам дела, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на дату увольнения с военной службы составила в календарном исчислении 18 лет 04 месяца 12 дней, в льготном исчислении – 22 года 01 месяц 21 день, что подтверждено выпиской из приказа командира войсковой части 12556 от 20 июня 2011 г. (л.д. 67), суд апелляционной инстанции обоснованно, с учетом приведенных норм материального права пришёл к верному выводу о незаконности действий ответчика по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 5 статьи 76 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

¶ 35Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 36Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 37определила:

¶ 38апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Москвы» – без удовлетворения.

¶ 39Председательствующий

¶ 40Судьи