О признании отказа на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова незаконным

Текст определения

¶ 1Дело № 88-15367/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 44RS0013-01-2019-000292-04

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 421 июля 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июля 2020 г. гражданское дело № 2-248/2019 по иску ФИО1 к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании отказа на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова незаконным

¶ 9по кассационной жалобе Департамента лесного хозяйства Костромской области на решение Красносельского районного суда Костромской области от 22 октября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 3 февраля 2020 г., которыми исковые требования удовлетворены.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил признать незаконным отказ ответчика от 5 июля 2019 г. № 55 в выдаче разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова на принадлежащем ему земельном участке и возложить на ответчика выдать соответствующее разрешение.

¶ 14В обоснование исковых требований ФИО1 ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 279 кв.м. с кадастровым номером 44:08:0124313:78, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, п. Молодежный, омз-048, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. На указанном земельном участке истец изъявил желание построить жилой дом, в связи с чем обратился в администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о предоставлении разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова, однако решением ответчика от 5 июля 2019 г. ФИО1 отказано в предоставлении соответствующего разрешения.

¶ 15Решением Красносельского районного суда Костромской области от 22 октября 2019 г. иск удовлетворен, признан незаконным отказ администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 5 июля 2019 г. в части отказа в выдаче разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 44:08:0124313:78, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, п. Молодежный, омз-048, примерно в 610 метрах по направлению на северо-запад от ориентира 048, на площади 11х17 кв.метра, согласно чертежа градостроительного плана земельного участка от 1 июля 2016 г. № 437. На ответчика возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать соответствующее разрешение.

¶ 16В кассационной жалобе Департаментом лесного хозяйства Костромской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных. В обоснование доводов жалобы указано на неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

¶ 17Доводы кассационной жалобы воспроизводят доводы, ранее изложенные в апелляционной жалобе на решение суда, а также позицию Департамента в суде первой инстанции.

¶ 18На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 21 июля 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 19Изучив материалы гражданского дела, проверив в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

¶ 20В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Таких нарушений норм права судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного гражданского дела по доводам жалобы не допущено.

¶ 22Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 декабря 2009 г. между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и закрытым акционерным обществом Учхоз «Боровиковское» заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым последнее стало собственником земельного участка с кадастровым номером 44:08:012413:60, площадью 22 000 кв. м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, примерно в 450 метрах по направлению на северо-восток от ориентира ОМЗ № 221, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для целей сельскохозяйственного производства.

¶ 23Постановлением администрации Костромской области от 4 марта 2010 г. № 58-а названный участок был включен в границы населенного пункта поселок Молодежный Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области и изменена категория земель на земли населенных пунктов.

¶ 2430 июля 2010 г. закрытому акционерному обществу Учхоз «Боровиковское» было выдано свидетельство о государственной регистрации права на этот же земельный участок как участок населенного пункта с видом разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

¶ 25В результате кадастровых работ из указанного земельного участка был выделен земельный участок с кадастровым номером 44:08:0124313:78 площадью 1 279 кв. м., который был поставлен на кадастровый учет, как участок, расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - размещение домов индивидуальной жилой застройки.

¶ 2617 января 2011 г. между закрытым акционерным обществом Учхоз «Боровиковское» и ФИО5 был заключен договор купли-продажи, по котором последний приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером 44:08:0124313:78 площадью 1 279 кв. м., а 26 декабря 2015 г. ФИО5 продал его ФИО1

¶ 27Из данных договоров купли-продажи усматривается, что спорный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной застройки.

¶ 2813 января 2016 г. право собственности ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра Костромской области. Каких-либо ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

¶ 29Распоряжением администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 437 от 1 июля 2016 г. утвержден градостроительный план земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности и расположенного по вышеуказанному адресу, для строительства индивидуального жилого дома.

¶ 307 июля 2016 г. и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области ФИО1 выдано разрешение № RU44-508000-123-2016 на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Срок действия разрешения установлен до 1 июля 2026 г.

¶ 3113 июня 2019 г. ФИО1 обратился в администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова на принадлежащем ему участке.

¶ 32Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 35, 36 Конституции Российской Федерации, статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8, 9, 91 Лесного кодекса Российской Федерации, исходил из незаконности действий ответчика по отказу в выдаче ФИО1 разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова на принадлежащем ему земельном участке.

¶ 33При этом суд исходил из того, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, относится к категориям земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, а также из того, что ФИО1 является законным владельцем земельного участка.

¶ 34Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда согласился с выводами суда первой инстанции.

¶ 35Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судебных инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и соответствующими исследованным по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, которым судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

¶ 36Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

¶ 37В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

¶ 38В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

¶ 39В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

¶ 40Согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков.

¶ 41Из смысла данных правовых норм во взаимосвязи со статьями 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений.

¶ 42Установив по материалам дела, что принадлежащий ФИО1 земельный участок относится к категориям земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, а также то, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с 2010 года относится к землям населенных пунктов, суды обоснованно с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2014 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другу», а также Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пришли к правильному выводу об обоснованности заявленного ФИО1 иска.

¶ 43По своему содержанию доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами нижестоящих инстанций обстоятельств, однако в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не полномочен устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

¶ 44Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45определила:

¶ 46Красносельского районного суда Костромской области от 22 октября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 3 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента лесного хозяйства Костромской области – без удовлетворения.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи