Об обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-15533/2019

¶ 2Уникальный идентификатор дела 76RS0005-01-2019-000486-16

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 414 июля 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июля 2020 г. гражданское дело № 2-401/2019 по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии

¶ 9по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 января 2020 г., которым отменено решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 28 октября 2019 г., вынесено новое решение об удовлетворении иска.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения представителя ФИО6 прокуратуры Российской Федерации ФИО5, полагавшей доводы жалобы необоснованными, а постановление суда апелляционной инстанции подлежащим оставлению без изменения,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13прокурор Некрасовского района Ярославской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении периода с 26 января 1994 г. по 25 января 1995 г. в страховой и общий трудовой стаж истца и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты её назначения, то есть с 15 июля 2018 г., ссылаясь на то, что при назначении страховой пенсии по старости ответчик не включил в страховой стаж период работы ФИО1 с 26 января 1994 г. по 25 января 1995 г., поскольку данный период не является периодом получения пособия по безработице.

¶ 14Решением Некрасовского районного суда Ярославской области от 28 октября 2019 г. в удовлетворении исковых требований прокурора Некрасовского района Ярославской области, действующего в интересах ФИО1, отказано.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 января 2020 г. решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж и общий трудовой стаж ФИО1 период получения заработной платы на основании статьи 93 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» с 26 января 1994 г. по 25 января 1995 г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 15 июля 2018 г.

¶ 16В кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неверное толкование судом первой инстанции положений пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Полагает, что отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной не учёл, что в страховой стаж подлежит включению период получения пособия по безработице, в то время как выплаты, производимые на основании статьи 93 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» таковыми не являются.

¶ 17На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 14 июля 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 18Выслушав объяснения представителя ФИО6 прокуратуры Российской Федерации ФИО5, полагавшей доводы жалобы необоснованными, а постановление суда апелляционной инстанции подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 19Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 20Судом установлено и следует из материалов дела, 18 февраля 1992 г. ФИО1 была принята на работу в порядке перевода на должность заместителя мэра п. Некрасовское.

¶ 2125 января 1994 г. ФИО1 уволена в связи с ликвидацией мэрии п. Некрасовское на основании пункта 1 статьи 33 КЗоТ РСФСР с предоставлением льгот, предусмотренных статьей 93 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

¶ 22Согласно сведениям Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения Некрасовского района» в период с 4 февраля 1994 г. по 8 марта 1995 г. ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработной; в период с 26 января 1995 г. по 8 марта 1995 г. являлась получателем пособия по безработице (л.д. 29).

¶ 23За период с 25 января 1994 г. по 25 апреля 1994 г. ФИО1 выплачено выходное пособие, с апреля 1994 г. по 24 января 1995 г. ФИО1 произведена выплата заработной платы, с которой произведены отчисления в Пенсионный Фонд РФ и Фонд социального страхования (л.д. 22, 24).

¶ 2411 июля 2018 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. С 15 июля 2018 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

¶ 25Решением ответчика от 24 июля 2018 г. № 1405 ФИО1 отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода с января 1994 г. по январь 1995 г., поскольку указанный период не является периодом получения пособия по безработице.

¶ 26Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на положения статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ исходил из того, что оснований для включения спорного периода в страховой стаж отсутствуют, поскольку данный период не является периодом получения пособия по безработице.

¶ 27Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области о включении в общий и страховой стаж периоды с 26 января 1994 г. по 25 января 1995 г., суд апелляционной инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», пришёл к выводы о том, что получение заработной платы, имеющей характер денежной выплаты социального характера до трудоустройства исключает возможность выплаты пособие по безработице, что не влечет утрату или изменения статуса безработного, вследствие чего спорный период подлежит включению в страховой стаж ФИО1

¶ 28Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит приведенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права.

¶ 29Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (статья 8).

¶ 30Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. (В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

¶ 31В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 32При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 33В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

¶ 34В силу пункта 50 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановление Правления ПФ РФ от 11 декабря 2019 г. № 685п, в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, гражданин вправе представить для подтверждения периода получения пособия по безработице, периода участия в оплачиваемых общественных работах и периода переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению № 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

¶ 35Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №и 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

¶ 36В силу подпункта «б» пункта 2 статьи 93 Закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации от 6 апреля 1991 г. № 1550-1 (действовавшей в период прекращения трудовых отношения с ФИО1) руководители Совета и местной администрации, их заместители, руководители структурных подразделений аппарата Совета и местной администрации, их заместители продолжают получать назначенную им Советом заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случае упразднения должностей в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидацией Совета или местной администрации, реорганизацией местной администрации.

¶ 37Установив по материалам дела, что в период с 26 января 1994 г. по 25 января 1995 г. ФИО1 будучи в установленном законом порядке зарегистрированной в качестве безработной в органах службы занятости, получала заработную плату, гарантированную ей как должностному лицу органа местного самоуправления, уволенной в связи с упразднением органа местного самоуправления, что исключало одновременное получение получения пособия по безработице, суд апелляционной инстанции, правильно применив приведенные получения норм материального права, пришёл к обоснованному выводу о незаконности действий пенсионного органа по не включению в страховой стаж спорного периода, в связи с чем возложил обязанность включить его в страховой и общий трудовой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии.

¶ 38Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с произведенной судом оценкой доказательств и установленных обстоятельств настоящего дела не могут служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 39Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

¶ 40Таким образом, выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судом апелляционной инстанции, при постановлении обжалуемого судебного постановления судом правильно применены нормы материального и процессуального права, потому суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

¶ 41Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 42определила:

¶ 43апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 января 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) – без удовлетворения.

¶ 44Председательствующий

¶ 45Судьи