О признании действий незаконными, обязании предоставить отдельное благоустроенное жилье

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО15

¶ 2II инстанция - ФИО16, ФИО17 (докладчик), ФИО18

¶ 3Дело № 88-1578/2022

¶ 4УИД 77RS0028-01-2019-006213-21

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 627 января 2022 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего ФИО19,

¶ 9судей ФИО20 и ФИО21

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1345/2020 по иску ФИО14 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы о признании действий незаконными, обязании предоставить отдельное благоустроенное жилье

¶ 11по кассационной жалобе ФИО14 на решение Басманного районного суда г. Москвы от 12 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО19, выслушав объяснения представителя истца ФИО14 – адвоката ФИО22, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по жалобе представителя ФИО24 труда и социальной защиты населения города Москвы ФИО23, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО14, 24 ноября 2000 года рождения, первоначально обратился в суд с указанным иском к Отделу социальной защиты населения района Восточное Дегунино Северного административного округа города Москвы.

¶ 15По делу произведена замена ненадлежащего ответчика Отдела социальной защиты населения района Восточное Дегунино Северного административного округа города Москвы на надлежащего - Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - ДТСЗН г. Москвы). К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент городского имущества города Москвы (далее - ДГИ г. Москвы). Дело направлено по подсудности в Басманный районный суд г. Москвы.

¶ 16В обоснование требования истец ссылался на то, что он относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения. В апреле 2019 г. истец исключен из плана обеспечения жилыми помещениями на 2019 г. по неизвестным причинам. Право истца на предоставление жилого помещения не реализовано. В этой связи ФИО14 просил суд признать действия ответчика незаконными; обязать ответчика предоставить истцу отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с и. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

¶ 17Решением Басманного районного суда г. Москвы от 12 ноября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО14 отказано.

¶ 18В кассационной жалобе истцом ФИО14 ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных По мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанций при разрешении возникшего спора нарушены нормы материального и процессуального права. Полагает, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, дал неправильную оценку доводам сторон.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

¶ 21В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

¶ 22В силу ст. 2 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. № 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" дополнительные гарантии по социальной поддержке, устанавливаемые данным Законом, предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, имеющим место жительства в городе Москве, если иное не установлено федеральным законодательством, данным Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

¶ 23Согласно ст. 13 указанного Закона города Москвы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в городе Москве, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в городе Москве, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, если город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на воспитании в семье (опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

¶ 24Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес, в том числе общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

¶ 25Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Москвы, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

¶ 26ФИО1 с 13 декабря 2000 г. зарегистрирован по месту жительства в четырехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

¶ 2723.08.2013 постановлением администрации муниципального округа Восточное Дегунино № 204-ПМ ФИО13. назначен опекуном ФИО14, за которым сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

¶ 2804.04.2019 Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении ФИО14 вынесено заключение - установлен факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО14 в жилом помещении противоречит его интересам.

¶ 29На основании данного заключения распоряжением ДТСЗН г. Москвы от 17.04.2019 № 1086-Р ФИО14 отказано в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении. ФИО14 исключен из плана обеспечения жилыми помещениями на 2019 г.

¶ 30В <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО14, его дедушка (опекун) ФИО10 и его бабушка ФИО11 Иные лица в квартире - не зарегистрированы и не проживают.

¶ 31Общая площадь названной квартиры составляет 63,5 кв.м., жилая - 43,5 кв.м. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО10, ФИО11 и истцу, доля которого составляет 1/6 часть. В указанной квартире имеется четыре комнаты, две из которых являются смежными.

¶ 32Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, составляет более нормы предоставления площади жилого помещения - 18 кв.м.

¶ 33Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства, и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО14, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для установления факта невозможности проживания истца в занимаемом жилом помещении не имеется.

¶ 34Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, дополнительно указав, что хотя истец не использовал полагающееся ему однократное право на получение жилого помещения как лицу, относящемуся к указанной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы, однако, ввиду жилищных условий истца, оснований для включения его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы у суда не имелось.

¶ 35Приходя к такому выводу, судебная коллегия исходила из того, что на дату подачи заявления в адрес ответчика за истцом сохранено жилое помещение для проживания, размером 63,5 кв.м площади жилого помещения, тогда как в квартире зарегистрировано 3 человека, то на каждого из них приходится по 21,16 кв.м (63,5:3=21,16 кв.м), что более учетной нормы (10 кв.м), из которой исходит Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ и нормы предоставления (18 кв.м), из которой исходит Закон города Москвы от 30.11.2005 № 61.

¶ 36Судебная коллегия также отметила, что истец зарегистрирован по месту жительства в занимаемой им четырехкомнатной квартире с рождения; указанное жилое помещение за ним сохранено при приобретении им статуса «дети-сироты». Кроме того, данных о том, что проживание истца в этой квартире невозможно совместно со своими родными бабушкой и дедушкой (бывшим опекуном), материалы дела не содержат; в деле отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о непригодности указанного жилого помещения для проживания истца.

¶ 37Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 38Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

¶ 39Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

¶ 40С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 41определила:

¶ 42решение Басманного районного суда г. Москвы от 12 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО14 - без удовлетворения.

¶ 43Председательствующий

¶ 44Судьи