О признании решения незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

Текст определения

¶ 1Дело № 8Г-14354/2021 [88-16092/2021]

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 327 июля 2021 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО4,

¶ 6судей ФИО2, ФИО3,

¶ 7рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-5502/2020)

¶ 8по кассационной жалобе Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.02.2021,

¶ 9заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4,

¶ 10УСТАНОВИЛА:

¶ 11ФИО5 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании решения незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором просила признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ №Р-15711/2020 от 08.07.2020 об отказе в принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ повторно рассмотреть заявление ФИО5 о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

¶ 12Решением Пресненского районного суда города Москвы от 28.10.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.

¶ 13Апелляционным определением Московского городского суда от 02.02.2021 решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО5 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ удовлетворены частично: решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации №Р-15711/2020 от 08.07.2020 об отказе в принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признано незаконным; постановлено обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО5 о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 14В кассационной жалобе заявитель просит апелляционное определение отменить, в связи с нарушением и неправильным применением судом норм материального права, в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать в полном объеме.

¶ 15Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте его рассмотрения кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

¶ 16Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьёй 379.7 ГПК РФ, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 17Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 18Таким образом, кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных (фундаментальных) нарушений, о чем неоднократно указывалось как Конституционным судом Российской Федерации, так и Европейским Судом по права человека.

¶ 19Таких нарушений норм материального и процессуального законодательства при принятии оспариваемого судебного постановления не усматривается.

¶ 20Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

¶ 21Судом установлено, что с 18.08.1995 ФИО5 по настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, выслуга лет составляет более 20 лет.

¶ 2203.09.2019 истец обратилась в адрес ответчика с заявлением, в котором просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

¶ 2308.07.2020 заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отказано в принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку заявителю в период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ Министерством обороны РФ на состав семьи 1 человек было предоставлено жилое помещение.

¶ 24С 04.09.2001 по 20.07.2011 данное помещение принадлежало ФИО5 на праве собственности на основании договора передачи квартиры в собственность.

¶ 25В едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО5 состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предназначаемых для постоянного проживания с 14.12.2005, состав семьи - 2 человека, форма жилищного обеспечения - квартира. Избранное место жительства - <адрес>, населенный пункт - <адрес>.

¶ 26Согласно выписке из домовой книги с 14.12.2006 и по настоящее время истец проживает и зарегистрирована по адресу последнего места службы: <адрес>, пос.завода Мосрентген, в/ч 61899, на условиях договора найма жилого помещения в общежитии №/К, что также подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии №/К от 09.07.2014 и дополнительным соглашением к нему №/ш от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен на срок до 27.09.2022.

¶ 27ФИО5 совершила отчуждение данной квартиры по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 28Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец в период прохождения военной службы была обеспечена по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением, которым распорядилась по своему усмотрению, соответственно утратила право на повторное обеспечение жилым помещением.

¶ 29Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.51, 53, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.17, п.18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, не согласившись с указными выводами суда первой инстанции, отменяя его и частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что при отсутствии прямого запрета на признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в случае несдачи ими ранее полученного жилого помещения, не лишает истца права, при наличии законных оснований, быть признанной уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации нуждающейся в жилом помещении.

¶ 30При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что отсутствие справки о сдаче ранее полученного жилого помещения, если указанная справка объективно не может быть представлена военнослужащим по независящим от него причинам, не является основанием для отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, если имеются другие данные, свидетельствующие о его нуждаемости в получении жилого помещения, в связи с чем, усмотрел основания для повторного рассмотрения заявления ФИО5

¶ 31Доводы кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права.

¶ 32Пунктом 14 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

¶ 33Согласно пункту 16 указанной статьи при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 данной статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 названного Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (абзац первый).

¶ 34Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации (абзац второй). Во исполнение данного предписания закона Правительство Российской Федерации постановлением от 03.02.2014 №76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

¶ 35Абзацем четвертым пункта 4 Правил расчета субсидии установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 данных правил, уменьшается:

¶ 36на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

¶ 37на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

¶ 38на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

¶ 39Таким образом, Правительство Российской Федерации предусмотрело для военнослужащих и членов их семей, претендующих на получение жилищной субсидии, возможность реализовать указанную социальную гарантию, в том числе и с учетом их обеспеченности жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности.

¶ 40Вышеприведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании пункта 14 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. При этом совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья влечет необходимость его учета при решении вопроса о возможности получении им жилых помещений от государства в последующем.

¶ 41Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом о статусе военнослужащих (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2019 №51-КА19-11).

¶ 42Вопреки позиции заявителя, при разрешении спора судом апелляционной инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 43Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

¶ 44Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены вышеуказанного судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

¶ 45Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 46определила:

¶ 47апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.02.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

¶ 48Председательствующий

¶ 49Судьи