О признании незаконным отказа в назначении и выплате компенсации по взносам на капитальный ремонт, признании расчета мер социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы по жилищно-коммунальным услугам незаконным

Текст определения

¶ 1Дело №№

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 322 июля 2021 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего судьи ФИО2,

¶ 6судей ФИО3, ФИО4,

¶ 7рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» о признании незаконным отказа в назначении и выплате компенсации по взносам на капитальный ремонт, признании расчета мер социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы по жилищно-коммунальным услугам незаконным

¶ 8по кассационной жалобе ФИО1 и ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 03 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 года,

¶ 9установила:

¶ 10ФИО1 обратился в суд с иском к Сектору социальных выплат, приема и обработки информации в Промышленном районе г. Смоленска, являющегося структурным подразделением СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации», Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании расчета мер социальной поддержки, предоставляемых ему, как ветерану военной службы, по жилищно- коммунальным услугам, исходя из площади жилья ниже социальной нормы и количества членов его семьи, не проживающих по месту регистрации, незаконным.

¶ 11В обоснование требований ссылался на то, что положениями Закона Смоленской области от 14.12.2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» компенсация расходов на оплату жилых помещений рассчитывается по социальной норме площади жилья, однако ему компенсация производится ниже социальной нормы, которая для него составляет в соответствии с региональным законом от 19.12.1996г. № 36-з 18 кв.м.

¶ 12ФИО1 (супруга истца) также обратилась в суд с иском к этим же ответчикам, просила признать расчет мер социальной поддержки, предоставляемых ей, как ветерану труда, по жилищно-коммунальным услугам исходя из площади жилья ниже социальной нормы незаконным; признании отказа Сектора социальных выплат от начисления и выплаты ей компенсации по взносам на капитальный ремонт незаконным, ссылаясь на то, что, не являясь собственником жилого помещения, принадлежащего супругу ФИО1, наряду с собственником несет солидарную ответственность в качестве члена его семьи по уплате взносов на капитальный ремонт, источником платежей также являются общие доходы супругов, поэтому она имеет самостоятельное право на компенсацию взносов на капитальный ремонт по Закону Смоленской области от 14.12.2004 года № 95-з.

¶ 13Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 марта 2020 года в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО1 отказано.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 года решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 марта 2020 года оставлено без изменения.

¶ 15В кассационной жалобе ФИО1 и ФИО1 просят отменить судебные постановления, как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права.

¶ 16В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО1 доводы кассационной жалобы поддержал.

¶ 17Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд кассационной инстанции не явились. Информация о движении по делу своевременно размещена на сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, сведения об извещении получены из отчетов отслеживания почтовых отправлений.

¶ 18Заслушав доклад судьи ФИО3, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч.1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для отмены судебных актов.

¶ 19Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Таких нарушений, способных в силу части 1 статьи 379.7 ГПК РФ служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судами нижестоящих инстанций не допущено.

¶ 21В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

¶ 22В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

¶ 23Согласно п.5 части 1 статьи 3 Закона Смоленской области от 14.12.2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» ветеранам труда после установления в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсии и независимо от прекращения ими трудовой деятельности либо после достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде

¶ 24-компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

¶ 25- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

¶ 26- платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным основным источником средств к существованию.

¶ 27С 08.12.2015 года порядок предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги установлен Законом Смоленской области от 26.11.2015 года № 150-з «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области», которым регламентирована выплата 50% ной компенсации расходов на оплату жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья, на оплату коммунальных услуг исходя из нормативов потребления коммунального ресурса.

¶ 28В соответствии с п.3 статьи 22 Закона Смоленской области от 19.12.1996 года № 36-з «О предоставлении жилого помещения по договору найма» социальная норма площади жилья составляет 18 кв.м. общей площади на одного человека для семьи, состоящей из трех и более человек.

¶ 29Согласно частям 1 и 2 статьи 5 регионального закона № 150-з для определения размера компенсации используются получаемые ежемесячно уполномоченным органом от наймодателей, юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, регионального оператора на основании заключенных уполномоченным органом с наймодателем и организациями соглашений об информационном обмене сведения о расходах гражданина и членов его семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о составе семьи гражданина, об общей площади жилого помещения, в котором гражданин и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания, иная информация.

¶ 30Из п.2.2.1 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Предоставление ветеранам труда, ветеранам военной службы мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 21.09.2016 года № 570, указанная государственная услуга предоставляется непосредственно отделами социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию в форме принятия решения о назначении и выплате компенсации либо об отказе в назначении и выплате компенсации и т.п.

¶ 31Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора приватизации от 09.03.1993 года и последующего дарения ему супругой ФИО1 1\2 доли квартиры 15.03.2007 года, является с 2007 года собственником жилого помещения <адрес>, на которое режим совместной собственности супругов не распространяется.

¶ 32В квартире помимо истцов зарегистрированы по месту жительства ФИО5 до 25.11.2019 года и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, до 02.12.2019 года, имевшие регистрацию по месту пребывания в <адрес> с 12.12.2013 года по 27.11.2019г. и с 12.12.2013 года по 12.12.2018 года соответственно.

¶ 33ФИО1 является ветераном военной службы, его супруга ФИО1 является ветераном труда, обоим супругам предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате занимаемого жилого помещения и расходов на коммунальные услуги, как установлено из представленных ответчиком расчетов за период с января 2018 по ноябрь 2019 года, в размере 50% от приходящейся на каждого истца ? доли платы за содержание жилого помещения и платы за коммунальные услуги (фактический объем, не превышающий норматива потребления)) с учетом зарегистрированных в квартире 4-х членов семьи, двое из которых не являются нетрудоспособными и находящимися на полном иждивении у истцов или имеющими право на меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда или военной службы. Компенсация платы за содержание жилья производится от площади 15,75 кв.м. (63 кв.м.:4), не превышающей установленную региональным законом социальную норму площади для расчета компенсации (до18 кв.м.) на каждого истца.

¶ 34Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, ссылаясь на указанные выше положения федерального и регионального законодательства, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки лиц, имеющих статус ветеранов военной службы и труда, статьи 31, 153, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами и многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»(п.29 абз. 11), пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 части 1 статьи 3 Закона Смоленской области от 14.12.2004 года № 95-з, истцам предоставляются, размер компенсаций определен в юридически значимый период с учетом 2-х зарегистрированных в квартире трудоспособных членов семьи истцов исходя из площади жилого помещения, не превышающей установленную в качестве критерия расчета социальную норму общей площади жилья -18 кв.м., правильно. Поскольку в соответствии с требованиями части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственника помещения, члены семьи собственника помещения солидарную ответственность за уплату такого взноса не несут, суд признал обоснованными доводы ответчика о предоставлении компенсации в пределах социальной нормы жилья собственнику жилого помещения ФИО1 и отсутствии права на предоставление такой меры социальной поддержки у ФИО1, не являющейся собственником жилого помещения.

¶ 35При этом суд отклонил доводы истцов о преюдициальном значении решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 06.08.2008 года для правильного разрешения данного дела, поскольку оно постановлено по иным периоду и установленным обстоятельствам предоставления ФИО1 мер социальной поддержки исходя из социальной нормы жилья, и не имеет преюдициального значения для разрешения спора с участием нового соответчика СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации», а также не согласился с доводами истцов о том, что занимаемая ими квартира является совместным имуществом супругов, поскольку совершенная между супругами сделка дарения доли в жилом помещении прекратила право общедолевой собственности супругов на квартиру, которая в силу безвозмездного приобретения по договору приватизации никогда не являлась совместно нажитым супругами имуществом.

¶ 36Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суды подробно и правильно мотивировали в обжалуемых судебных постановлениях свои выводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

¶ 37Доводы кассационной жалобы ФИО1 и ФИО1 аналогичны доводам истцов, указанным в иске и в апелляционной жалобе, являлись предметом надлежащей правовой оценки суда первой и апелляционной инстанции, с которыми суд кассационной инстанции соглашается.

¶ 38Изложенные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащих применению к спорным правоотношениям норм федерального и регионального законодательства, регламентирующих предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и военной службы с учетом фактических обстоятельств данного дела.

¶ 39Кассаторами не приведено аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений, равно как и обстоятельств, не прошедших судебного исследования и нуждающихся в дополнительной проверке суда кассационной инстанции.

¶ 40Доводы жалобы о неправильной оценке судами обстоятельств, связанных с не проживанием дочери и внука истцов в квартире по месту регистрации сводятся к просьбе дать этим обстоятельствам другую оценку, однако в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иная оценка кассационным судом общей юрисдикции доказательств по делу и установление новых фактов не допускаются за исключением случаев нарушения судами норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, которые по данному делу не установлены.

¶ 41Принятые по делу обжалуемые судебные акты вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

¶ 42Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 43определила:

¶ 44решение Ленинского районного суда города Смоленска от 03 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 и ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 45Председательствующий судья:

¶ 46Судьи: