Об оспаривании отказа в установлении дополнительного ежемесячного обеспечения, возобновлении выплаты дополнительного ежемесячного обеспечения, компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 48 октября 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № в <адрес> и <адрес> об оспаривании отказа в установлении дополнительного ежемесячного обеспечения, возобновлении выплаты дополнительного ежемесячного обеспечения, компенсации морального вреда

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО2, объяснения ФИО1, судебная коллегия

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>) об оспаривании отказа в установлении дополнительного ежемесячного обеспечения, возобновлении выплаты дополнительного ежемесячного обеспечения, компенсации морального вреда.

¶ 13В обоснование заявленных требований указал, что с 1994 года является получателем страховой пенсии по старости. В 2001 году ему присуждена премия Правительства Российской Федерации за разработку и создание новой техники. С ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалось дополнительное материальное обеспечение в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в размере 11968,16 руб. В связи поступлением на работу с ДД.ММ.ГГГГ выплаты прекращены. После прекращения трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением об установлении доплаты к пенсии с учетом дополнительного материального обеспечения как лауреату премии Правительства Российской Федерации. Решением ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате дополнительного материального обеспечения. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Просил признать незаконным решение ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», восстановить выплату дополнительного материального обеспечения, взыскать с ответчика в пользу истца 50 000 руб. в качестве компенсации морального вреда и судебные издержки в размере 130 000 руб.

¶ 14Решением Симоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично. На ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> возложена обязанность возобновить ФИО1 выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ С ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 2 500 руб.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Симоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 16В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение как незаконное.

¶ 17В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО1 жалобу поддержал.

¶ 18Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен о рассмотрении дела. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемого судебного постановления, судебная коллегия кассационного суда не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 21Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 1994 года является получателем страховой пенсии.

¶ 22Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истцу присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники за разработку и создание новой техники.

¶ 23С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалось дополнительное материальное обеспечение в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». В связи с устройством на работу выплата была прекращена.

¶ 24ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения истцом прекращены, после чего ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением об установлении доплаты к пенсии в виде дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

¶ 25Решением ГУ ПФР № по Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с отсутствием права на такую выплату.

¶ 26Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к перечню лиц, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

¶ 27Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с выводами районного суда не согласилась. Отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции признал позицию суда первой инстанции основанной на неправильном толковании норм материального права.

¶ 28Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

¶ 29Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

¶ 30В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

¶ 31Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

¶ 32Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

¶ 33В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение. В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ).

¶ 34Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

¶ 35Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

¶ 36Перечень граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, установленный пунктом 2 статьи 1 Федерального закона, является исчерпывающим.

¶ 37Распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282-рп "О государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники» утверждено Положение о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры", которым было утверждено новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства).

¶ 38Пунктом 1 Положения о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282-рп, было определено, что государственные премии Российской Федерации в области науки и техники присуждаются за значительный вклад в развитие естественных, гуманитарных и технических наук, соответствующий уровню передовых достижений в мире и способствующий решению проблем развития регионов и отраслей народного хозяйства Российской Федерации; за разработку и внедрение принципиально новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и техники, прогрессивных материалов, машин и механизмов, которые по своим показателям находятся на уровне лучших мировых аналогов; за выдающиеся производственные результаты в отраслях народного хозяйства Российской Федерации, полученные на основе широкого внедрения достижений науки и техники, обеспечивающие создание качественно новых видов продукции.

¶ 39Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждены 4 Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и 3 Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства в размере 5 000 000 руб. каждая и утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

¶ 40Положением установлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством. Они присуждаются Президентом Российской Федерации.

¶ 41В отличие от Государственных премий премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники являются средством поощрения ученых и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки и техники, а также за создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 873).

¶ 42Премия Правительства Российской Федерации присуждается Правительством Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим определенные научные достижения и разработки.

¶ 43Таким образом, судом апелляционной инстанции после сравнительного анализа нормативных положений, регламентирующих основания, порядок и условия назначения Государственных премий и премий Правительства РФ сделан правильный вывод, что премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Правительства Российской Федерации за определенные достижения в области науки и техники и к Государственным премиям не относятся.

¶ 44Таким образом, оспариваемое истцом решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии постановлено пенсионным органом в соответствии с требованиями закона.

¶ 45Выводы суда апелляционной инстанции являются верными.

¶ 46Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку и не могут служить правовым основанием к отмене в кассационном порядке правильного по существу судебного акта.

¶ 47Выплата ранее истцу спорного материального обеспечения не может быть достаточным основанием для назначения такой выплаты в 2018 году с учетом того, что пенсионным органом правильно установлено, что истец не относится к числу лиц, имеющих законное право на получение такой выплаты.

¶ 48Довод жалобы о пропуске ответчиком срока подачи апелляционной жалобы не свидетельствует о незаконности оспариваемого апелляционного определения, поскольку определением Симоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ причина пропуска срока признана уважительной, срок обжалования решения суда ответчику восстановлен.

¶ 49С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

¶ 50Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 51определила:

¶ 52апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 53Председательствующий

¶ 54Судьи