О признании незаконными ненадлежащих действий Министерства внутренних дел Российской Федерации, признании заявления соответствующим требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на получение социальной помощи, признании незаконным решения об отказе в выплате, обязании исполнить обязательства

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО12

¶ 2II инстанция – ФИО13, ФИО14, ФИО15 (докладчик)

¶ 3Дело № 88-1732/2022 (88-31710/2021)

¶ 4№ 2-442/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 6город Москва 25 января 2022 года

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО16,

¶ 9судей ФИО17, ФИО18,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными ненадлежащих действий Министерства внутренних дел Российской Федерации, признании заявления соответствующим требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на получение социальной помощи, признании незаконным решения об отказе в выплате, обязании исполнить обязательства,

¶ 11по кассационной жалобе представителя ФИО1, ФИО2 - ФИО3 на решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

¶ 12заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО10,

¶ 13установила:

¶ 14ФИО11 B.C., ФИО2 обратились в суд с иском (впоследствии уточненным) к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными ненадлежащих действий Министерства внутренних дел Российской Федерации, признании заявления об оказании социальной помощи в связи с нахождением на территории иностранного государства соответствующим требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на получение социальной помощи, признании незаконным решения об отказе в выплате, обязании исполнить обязательства.

¶ 15Указали, что они находились на территории Королевства Таиланд на момент отмены регулярного и чартерного межгосударственного авиасообщения, имели проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию на дату 03 апреля 2020 года.

¶ 16ФИО2 заполнила электронную форму заявления об оказании помощи 02 мая 2020 года, однако выплаты истцам не производились.

¶ 17Они имеют право на получение меры государственной поддержки в виде денежной суммы, оказываемой гражданам Российской Федерации в связи с их временным нахождением за пределами страны. По мнению истцов, данная мера государственной поддержки призвана защитить их конституционные права и нивелировать отрицательные последствия нахождения их за пределами Российской Федерации и не имеющими возможности попасть в страну в связи с мерами, призванными защитить граждан от распространения новой коронавирусной инфекции.

¶ 18Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

¶ 19Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 18 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 сентября 2021 года, исковые требования удовлетворены частично: отказ Министерства иностранных дел Российской Федерации в предоставлении социальной помощи по Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 433, на основании заявления от 03 мая 2020 года №, признан незаконным. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

¶ 20В кассационной жалобе истцы в лице своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенностей, просят отменить принятые по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении иска и принять судебный акт об удовлетворении требований путем обязания Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федерального казначейства исполнить обязанности, возникшие в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 433, совершения в отношении их действия, направленного на предоставление социальной помощи, предусмотренной данным Постановлением, за период 31 день в размере 6 400 рублей в день в общей сумме 198 400 рублей, либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 21Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 22В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 23Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 25При рассмотрении дела установлено, что истцы весной 2020 года находились на территории Королевства Таиланд, то есть на момент отмены регулярного и чартерного межгосударственного авиасообщения, имели проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию на дату 03 апреля 2020 года, (то есть в период с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года).

¶ 26В целях получения социальной помощи от государства ФИО2 03 мая 2020 года обратилась с заявлением № в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 433.В результате проведенных Федеральным казенным учреждением «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» проверочных мероприятий Министерство иностранных дел Российской Федерации отказало в предоставлении данных мер социальной поддержки. Основанием к отказу явилось выявленное расхождение данных заграничного паспорта (несовпадение по номеру и дате выдачи).

¶ 27Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание таблицу выгрузки Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации, направленной в адрес Министерства иностранных дел Российской Федерации письмом № от 05 мая 2020 года, указал, что заявление истца № от 03 мая 2020 года заполнено полностью, корректно, все необходимые поля содержали достаточные сведения, требуемые сканированные копии документов загружены в систему.

¶ 28Из сведений, выгруженных после проведения проверочных мероприятий ГИАЦ МВД, следует, что истец была идентифицирована по линии МВД (л.д. 82). Из таблицы выгрузки ГИАЦ МВД России, направленной в адрес МИД России письмом № от 05 мая 2020 года следует, что МВД России идентифицировало истцов и их ребенка 2018 года рождения, поскольку в указателе «МВД Идентифицировано», указано: «Да».

¶ 29Следовательно, принятие решения Министерства иностранных дел Российской Федерации об отказе в выплате истцу ФИО2 денежных средств на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от 03 апреля 2020 года, явилось незаконным и необоснованным, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворил.

¶ 30Отказывая в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными ненадлежащих действий, судом первой инстанции достоверно установлено отсутствие нарушений при проведении проверочных действий.

¶ 31Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права на получение социальной помощи, обязании исполнить обязательства, указал, что истцы, вернувшись в Российскую Федерацию, утратили основания и право на получение такой помощи.

¶ 32С таким решением согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 33Суд кассационной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами судов.

¶ 34Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 35Постановлением Правительства Российской Федерации N 433 от 03 апреля 2020 года было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - Положение).

¶ 36Согласно п. п. 1, 2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на территорию Российской Федерации в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации не допускается.

¶ 37Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

¶ 38Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 30 июня 2020 года включительно ( пункт 6).

¶ 39Довод жалобы о том, что пункт 2 Положения регулирует период, за который начисляется помощь, и не препятствует выплате запрошенных средств после возвращения гражданина на территорию Российской Федерации, не обоснован, поскольку период начисления помощи регламентирован абзацем 1 пункта 2 Положения.

¶ 40Исходя из целей и задач Положения, направленного на временное поддержание граждан Российской Федерации, оказавшихся на территории иностранного государства в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и не связывающего предоставление помощи ни с какими иными обстоятельствами (материальным положением, состоянием здоровья и т.п.), кроме самого факта нахождения за пределами Российской Федерации в период введенных мер против распространения коронавирусной инфекции, с учетом временного характера принятых мер, суд правильно исходил из того, что предусмотренные Положением меры не предоставляются после возвращения заявителя в Российскую Федерацию.

¶ 41Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2020 года N 787, которое дополнило пункт 2 Положения абзацем 2, лишь уточнен и конкретизирован смысл предусмотренных Положением мер поддержки, изначально заложенный в него Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года N 433.

¶ 42Изложенные в кассационной жалобе доводы истцов основаны на неправильном толковании указанных выше норм права, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

¶ 43Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

¶ 44Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 45определила:

¶ 46решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1, ФИО2 - ФИО3 – без удовлетворения.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи