О досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО3,

¶ 7судей ФИО6 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> (ГУ-УПФР в <адрес>), в обоснование которого указала, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом ответчиком не были включены период ее работы в должности фельдшера-диспетчера в ГССМП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 лет 01 месяц, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна.

¶ 13Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности фельдшера-диспетчера в ГССМП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 01 месяц); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 01 день); обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; возместить расходы по уплате государственной госпошлины.

¶ 14Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены, признано право ФИО2 на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> возложена обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности фельдшера-диспетчера в ГССМП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 13 лет 01 месяц, а также курсы повышения квалификации с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО2 взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности фельдшера-диспетчера в ГССМП <адрес> с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, то же решение в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обязанностей засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности фельдшера-диспетчера в ГССМП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

¶ 16В кассационной жалобе ФИО2 просит об отмене апелляционного определения как незаконного.

¶ 17В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились.

¶ 18На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 21Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

¶ 22Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

¶ 23При этом ответчиком не были включены следующие периоды в стаж истца: период работы в должности фельдшера-диспетчера в Больнице скорой медицинской помощи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с чем ФИО2 не согласилась и обратилась с настоящим иском в суд.

¶ 24Разрешая исковые требования истца о включении периодов работы в вышеуказанной должности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должность фельдшера-диспетчера относится к категории среднего медицинского персонала и по своему правовому положению является должностью, подлежащей включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

¶ 25Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 26Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов составил более требуемых 30 лет, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии с момента обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

¶ 27Проверяя решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, судебная коллегия Рязанского областного суда с выводами суда в части наличия оснований для включения периодов работы в должности фельдшера-диспетчера в Больнице скорой помощи <адрес> в страховой стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласилась, поскольку периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в которой в указанные периоды осуществляла свою трудовую деятельность истец, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствующем Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не названы. Кроме того, судом было принято во внимание, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования факт льготной работы истца в указанной должности не подтвержден.

¶ 28Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период работы истца по должности фельдшера-диспетчера, которая не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, судебная коллегия пришла к выводу о том, что они также не могут быть учтены для назначения льготной пенсии.

¶ 29При этом, проанализировав положения Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что период работы ФИО5 в вышеназванной должности в период с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.

¶ 30Поскольку страховой стаж с учетом включения в специальный стаж периода работы истца составил менее требуемой продолжительности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости и отмене решения суда в указанной части.

¶ 31Выводы суда апелляционной инстанции в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам при правильном применении норм материального и процессуального права.

¶ 32Оснований для отмены апелляционного определения, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 33В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 34В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

¶ 35- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 36В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименована должность «фельдшер» Станции скорой медицинской помощи.

¶ 37По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

¶ 38Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

¶ 39Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

¶ 40Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

¶ 41Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

¶ 42С учетом приведенных нормативных положений суд кассационной инстанции приходит к выводу о законности выводов суда апелляционной инстанции об отсутствии у истца права на включение в специальный стаж периодов ее работы в должности фельдшера-диспетчера в Больнице скорой помощи <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 43Доводы кассационной жалобы о том, что ФИО2, работая фельдшером по приему вызовов станции скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, фактически выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции осуществление такой деятельности в объеме, необходимом для включения в специальный стаж, не доказано.

¶ 44Вопреки доводам жалобы наличие записи в трудовой книжке в силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждает характер выполняемой истцом работы в спорный период времени.

¶ 45Доводы заявителя о том, что должность «фельдшер», предусмотренная Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полностью соответствует должности «фельдшер-диспетчер», судом кассационной инстанции приняты быть не могут в силу их ошибочности.

¶ 46Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а также касаются обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции, были предметом судебного рассмотрения, сводятся к переоценке выводов, а потому не могут служить поводом к отмене судебного постановления.

¶ 47На основании изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 49определила:

¶ 50апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 – без изменения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи