О признании внука членом семьи военнослужащей, включении его в учетное дело

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0№-40

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 411 августа 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО5,

¶ 7судей ФИО2 и ФИО3,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании внука членом семьи военнослужащей, включении его в учетное дело (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-7125/2019)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

¶ 10которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 12судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании внука членом семьи военнослужащей, включении его в учётное дело, указав, что она с 1992 года по 2015 года проходила военную службу по контракту в ВС СССР (РФ). В 2015 году истец и члены её семьи (сын ФИО6, внучка ФИО4, 2012 г.р.) были признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением за счёт Министерства обороны РФ. С 2006 года семья истца постоянно зарегистрирована при воинской части по адресу: <адрес> городок стр.300. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась внучка ФИО4, которая решением Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признана членом семьи истца. ДД.ММ.ГГГГ у сына истца ФИО6 родился сын ФИО7 Со дня выписки из роддома внук проживает вместе с истцом и родителями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес> городок, стр. 300. В настоящее время семья истца (как военнослужащей запаса) состоит из 4 человек: истец - ФИО1, 1959 г.р.; сын - ФИО6, 1980 г.р.; внучка - ФИО4, 2012 г.р.; внук -ФИО7, 2019 г.<адрес> о ФИО7, включая жилищное и материальное обеспечение, легла как на его отца, так и на истца, особенно с учётом уровня дохода сына, супруга которого не работает. ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ письмом № сообщил истцу, что для обеспечения жильём семьи, включая её нового члена ФИО7, истец должна представить решение суда о признании внука членом семьи военнослужащего.

¶ 15Решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 16В кассационной жалобе ФИО1, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных.

¶ 17Заявитель указывает на допущенное судом нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. По мнению заявителя, суд безосновательно отказал в иске, не приняв во внимание разъяснения пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». Суд также не учел, что истец уволена с военной службы, однако до настоящего времени она и члены ее семьи жилым помещением не обеспечены; отказ в удовлетворении иска лишает истца и членов ее семьи реализовать право, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащего».

¶ 18В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, третье лицо ФИО6, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО7, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 19Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

¶ 20Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела, и выразились они в следующем.

¶ 22Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в составе семьи из 4 человек (она, сын ФИО6, 1980 г.р.; внучка ФИО4, 2012 г.р.; внук ФИО7, 2019 г.р.) зарегистрированы по месту жительства при воинской части по адресу: <адрес>.

¶ 23Истец ФИО1 с 1992 года по 2015 года проходила военную службу по контракту в ВС РФ, при увольнении с военной службы ее семья была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

¶ 24ДД.ММ.ГГГГ у сына истца родился внук ФИО7, по вопросу принятия которого на жилищный учет истец обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

¶ 25Письмом № Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил истцу, что для обеспечения жильем ее семьи, включая нового члена ФИО7, истец должна представить решение суда о признании внука членом семьи военнослужащего.

¶ 26Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции указали, что в настоящее время истец уже утратила статус военнослужащего, поскольку военная службы окончена в 2015 году, соответственно, внук не может быть признан членом семьи военнослужащего в связи с утратой истцом соответствующего статуса.

¶ 27Кроме того, суды указали на недоказанность истцом нахождения несовершеннолетнего ФИО7 на иждивении истца, т.е. получения несовершеннолетним от истца такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию; несовершеннолетний ФИО7 имеет родителей, на которых в силу закона возложена обязанность по содержанию детей; совместное проживание ФИО7 по одному адресу с истцом, отсутствие у супруги сына самостоятельного дохода не свидетельствуют о том, что ФИО7 находится на полном иждивении у истца.

¶ 28Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с существенным нарушением требований процессуального закона.

¶ 29В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

¶ 30В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

¶ 31Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

¶ 32В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

¶ 33Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

¶ 34Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

¶ 35К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

¶ 36Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

¶ 37Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

¶ 38По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

¶ 39Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывала, что ее несовершеннолетний внук ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживает вместе с ней и сыном ФИО6, они ведут общее хозяйство, с ДД.ММ.ГГГГ внук зарегистрирован по данному адресу с истцом (<адрес> городок, стр. 300), а потому должен быть признан членом семьи военнослужащего.

¶ 40Поэтому подлежали установлению факты вселения либо не вселения внука ФИО7 в квартиру истца в качестве члена семьи нанимателя, проживания либо не проживания совместно с ним, ведения либо не ведения ими общего хозяйства.

¶ 41Указанные обстоятельства подлежали установлению судом при рассмотрении дела, что в нарушение статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделано не было.

¶ 42Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1, указанные обстоятельства в нарушение статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оставил без внимания и правовой оценки.

¶ 43Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходили из не представления доказательств того, что внук получает от истца помощь, которая носила бы систематический характер и являлась основным и постоянным источником средств существования ребенка, указав, что данные обстоятельства имеют значение для установления факта нахождения на иждивении.

¶ 44Вместе с тем, помимо данного основания, законом предусмотрены и иные основания для признания членом семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, с учетом действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, что нижестоящие суды не приняли во внимание.

¶ 45Указание судами в обоснование вывода об отказе ФИО1 в иске на утрату ей статуса военнослужащего, в связи с чем, по мнению судов, внук не может быть признан членом семьи военнослужащего, является необоснованным, сделанным без учета разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при увольнении военнослужащих с военной службы в связи с достижением предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями за ними сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами.

¶ 46Ввиду изложенного судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя жалобы, что согласно статье 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 47При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

¶ 48Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50Решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

¶ 51Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Пресненский районный суд <адрес>.

¶ 52Председательствующий

¶ 53Судьи