Об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии, уточнении периодов службы, работы и иной деятельности

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0№-98

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 411 августа 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО5,

¶ 7судей ФИО2 и ФИО3,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСБ России об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии, уточнении периодов службы, работы и иной деятельности (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-10034/2019)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

¶ 10которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО4 (по доверенности), возразившего против доводов кассационной жалобы,

¶ 12судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратился в суд к ФСБ России в лице Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из установленной выслуги 25 лет 3 месяца 17 дней, включая ежемесячную надбавку за выслугу лет 25 лет 3 месяца 17 дней; выплатить неполученную сумму пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком в размере 613348, 56 руб.; уточнить периоды службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении пенсии за выслугу лет для предоставления в ПФР в целях расчета страховой пенсии по старости, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. и судебные расходы 35 000 руб.

¶ 15В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему ответчиком была назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Однако истец считает, что размер его пенсии занижен, поскольку при расчете ежемесячной надбавки за выслугу лет ответчик применяют меньший размер процентов надбавки за выслугу лет, вместо 40 процентов применяет 30 процентов, поскольку не учитывает дополнительные 2 года 9 месяцев 26 дней учебы в ВУЗе.

¶ 16Решением Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных.

¶ 18Заявитель указывает на допущенное судом нарушение норм материального права. Полагает необоснованным отказ суда в удовлетворении его ходатайства об истребовании пенсионного дела. Указывает, что об уменьшении исчисления выслуги лет его (истца) никто не информировал, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, обратной силы не имеет. Учеба в вузах входит в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не учтено судом.

¶ 19В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика ФСБ России, сведений о причинах неявки не представил. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

¶ 20Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

¶ 21Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

¶ 23Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет УФСБ России.

¶ 24Выслуга лет истца составляет 25 лет 3 месяца 17 дней, из них календарная выслуга 12 лет 8 месяцев 15 дней, льготная - 1 месяц 2 дня, трудовой стаж, засчитанный в выслугу лет - 10 лет, время учебы, засчитанное в выслугу лет - 2 года 6 месяцев.

¶ 25На день увольнения с военной службы выслуга лет в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составила 25 лет 3 месяца 17 дней (в том числе календарная – 12 лет 08 мес. 15 дней, льготная – 00 лет 01 мес. 02 дня, трудовой стаж, засчитанный в выслугу лет – 10 лет 00 мес. 00 дней, учеба – 2 года 6 мес.).

¶ 26При расчете истцу выслуги лет были использованы следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 26 дней) - время обучения в ВУЗе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес. 20 дней) - трудовой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 дней) - трудовой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 8 мес. 15 дней) - военная служба.

¶ 27Учитывая то, что выслуга лет истца в календарном и льготном исчислении, включая время засчитанного стажа трудовой деятельности до зачисления на военную службу, составила 22 года 9 месяцев 17 дней, то в соответствии с ч. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 % к окладу денежного содержания.

¶ 28С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 составил 30912,68 руб.

¶ 29В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов истца о начислении и выплате ему пенсионным органом пенсии (включая ежемесячную надбавку за выслугу лет) в заниженном размере, которые отклонены как необоснованные.

¶ 30Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе действиям пенсионного органа по установлению истцу процентной надбавки за выслугу лет, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, и пришли к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца исходя из установленной выслуги 25 лет 3 месяца 17 дней, включая ежемесячную надбавку за выслугу лет 25 лет 3 месяца 17 дней, взыскании неполученной суммы пенсии за прошлое время и компенсации морального вреда. При этом судебные инстанции исходили из того, что пенсионное обеспечение истца осуществляется ответчиком в полном соответствии с требованиями закона, статуса истца и с учетом изменений, внесенных в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, к числу которых относится истец, в рамках произведенного с ДД.ММ.ГГГГ реформирования системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников службы безопасности, в результате которого произошло изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий; при этом ухудшения прав истца в данном случае не произошло, оснований для требуемого истцом перерасчета пенсии не имеется.

¶ 31Судебные инстанции отклонили как несостоятельные доводы истца о необходимости производить выплату надбавки за выслугу лет в размере 40% в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что данное постановление не регулирует отношения по начислению ежемесячной надбавки за выслугу лет, а определяет порядок исчисления выслуги лет для назначения военной пенсии.

¶ 32Выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, являются правильными, подробно мотивированными и в кассационной жалобе ничем не опровергнуты.

¶ 33Вопреки доводам кассационной жалобы ФИО1, при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно.

¶ 34Доводы кассационной жалобы истца о том, что нормы постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и обратной силы не имеют, в связи с чем не подлежат применению к расчету его пенсии, не влекут отмену принятых по делу судебных актов в кассационном порядке.

¶ 35Пенсионное обеспечение военнослужащих регламентировано Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

¶ 36Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в ранее действовавшей редакции, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

¶ 37Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в указанную норму внесены изменения, слова «оклады по должности, воинскому или специальному званию» заменены словами «оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию», слова «процентная надбавка за выслугу лет» заменены словами «ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы)».

¶ 38Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ определен порядок его вступления в силу, согласно которому размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и данного Федерального закона (часть 8).

¶ 39При пересмотре указанных в части 8 указанной статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

¶ 40Как статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», так и статьей 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрена ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) при стаже службы (выслуге) от 20 до 25 лет – в размере 30 процентов.

¶ 41Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ было произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий; действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также порядок назначения им пенсий и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий, которыми включение в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы времени обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования не предусмотрено.

¶ 42Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и др.).

¶ 43Как верно установлено судом при рассмотрении настоящего дела, в результате произведенного с ДД.ММ.ГГГГ реформирования системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников службы безопасности и изменения правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий ухудшения прав истца не произошло.

¶ 44Таким образом, учитывая, что ответчиком правильно рассчитана процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного довольствия, суд правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, взыскании с ответчика денежных средств и компенсации морального вреда.

¶ 45Не могут быть приняты во внимание и ссылки истца в кассационной жалобе на необходимость применения п. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», поскольку данный нормативный акт спорные правоотношения по исчислению ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащих не регулирует.

¶ 46Указание истцом в кассационной жалобе на отказ суда в удовлетворении его ходатайства об истребовании пенсионного дела судебная коллегия полагает необоснованным, поскольку из протоколов судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что истцом заявлялось подобное ходатайство. При этом в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение круга обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, и доказательств, необходимых для их установления, относится к исключительной компетенции суда.

¶ 47Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, а также отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятых по делу судебных актов, и руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 48определила:

¶ 49Решение Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 50Председательствующий

¶ 51Судьи