Об установлении размера возмещения убытков

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО1

¶ 2II инстанция – ФИО2

¶ 3Дело №88-17474/2020

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 525 сентября 2020 года город Москва

¶ 6Второй кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи ФИО3, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» об установлении размера возмещения убытков (номер дела, присвоенный судом первой инстанции М-648/2020)

¶ 7по кассационной жалобе ФИО4 на определение Головинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года и апелляционное определение Московского городского суда от 22 апреля 2020 года

¶ 8установил:

¶ 9ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО5 государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» об установлении размера возмещения убытков в связи с невозможностью использования земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> и взыскании судебных расходов.

¶ 10Определением Головинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2020 года указанное исковое заявление было оставлено без движения, поскольку истцом к исковому заявлению не было приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, при этом, указано, что представленные квитанции об оплате почтовых отправлений не содержат сведений о содержании почтового отправления (опись вложения), что не позволяет достоверно установить содержимое почтового отправления. Помимо указанных нарушений, истцу было предложено уточнить исковые требования, сформулировав их в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, и разъяснено, что если после уточнения исковых требований подаваемый иск будет подлежать оценке, то истцу необходимо уплатить государственную пошлину в установленном законом

¶ 11размере. Недостатки, указанные в определении, истцу было предложено устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, разъяснено, что в противном случае исковое заявление будет считаться неподанным и возвращено.

¶ 12Определением Головинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года исковое заявление ФИО4 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» об установлении размера возмещения убытков было возвращено.

¶ 13В кассационной жалобе ФИО4 выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм процессуального права. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление, к которому приложены две почтовые квитанции о направлении ответчику и третьему лицу копий искового заявления. Кроме того, в этом заявлении он указал, что считает правомерным избранный им способ защиты нарушенного права. Предъявленное им заявление соответствует по форме и содержанию требованиям ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 14На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле.

¶ 15Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 16Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены нарушения норм процессуального права, и они выразились в следующем.

¶ 17Как следует из материала, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО5 государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» об установлении размера возмещения убытков в связи с невозможностью использования земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> и взыскании судебных расходов.

¶ 18Определением Головинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2020 года указанное исковое заявление было оставлено без движения, поскольку истцом к исковому заявлению не было приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, при этом, указано, что представленные квитанции об оплате почтовых отправлений не содержат сведений о содержании почтового отправления (опись вложения), что не позволяет достоверно установить содержимое почтового отправления. Помимо указанных нарушений, истцу было предложено уточнить исковые требования, сформулировав их в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, и разъяснено, что если после уточнения исковых требований подаваемый иск будет подлежать оценке, то истцу необходимо уплатить государственную пошлину в установленном законом размере. Недостатки, указанные в определении, истцу было предложено устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, разъяснено, что в противном случае исковое заявление будет считаться неподанным и возвращено.

¶ 19ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было подано заявление на определение Головинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2020 года об оставлении заявления без движения, в котором заявитель указал следующее.

¶ 20Согласно пункту 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц отсутствуют. Заявителем к исковому заявлению были приложены две почтовые квитанции о направлении ответчику и третьему лицу копий искового заявления. Согласно отчётам Почты России об отслеживании почтовых отправлений заказные письма с почтовыми идентификаторами №, направленные мною ДД.ММ.ГГГГ, были получены ответчиком ФГУП «АГА (А)» и третьим лицом Федеральным агентством воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ (отчёты Почты России прилагаются). Кроме того, перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 Гражданского кодекса РФ, не является исчерпывающим, иные способы защиты допустимо использовать, если они предусмотрены иными нормами. Кроме этого, истцу принадлежит субъективное право определять способ защиты права и предмет иска. Полагает, что предмет иска и избранный им способ защиты права соответствуют нормам действующего законодательства.

¶ 21Определением Головинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года исковое заявление ФИО4 на основании части 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что указания судьи, приведенные в определении об оставлении искового заявления без движения, в установленный срок не выполнены.

¶ 22Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не были исправлены допущенные при подаче иска нарушения, поскольку не представлено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующими в деле, копий искового заявления и приложенных к исковому заявлению документов. Кроме того, указал, что представленные ранее квитанции об оплате почтового отправления не позволяют сделать вывод о соблюдении истцом положений ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о приложении к исковому заявлению уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих направление другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к исковому заявлению документов, поскольку в данных платежных документах отсутствуют сведения о содержимом почтового оправления, какие-либо иные документы, подтверждающие соблюдение истцом установленного законом порядка вручения, направления, в суд не представлены.

¶ 23С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 24Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, поскольку суды неправильно применили нормы процессуального права.

¶ 25Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

¶ 26Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

¶ 27Порядок гражданского судопроизводства регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 28Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 29Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 1.1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 30Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 31Так, в соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в суд в письменной форме.

¶ 32В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается исковое заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 33В соответствии с абзацем пятым статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

¶ 34Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 35В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (часть 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 36Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. К числу таких обязательных требований к исковому заявлению процессуальным законом отнесены указание истцом на факт нарушения либо угрозу нарушения ответчиком его прав, свобод или законных интересов, а также указание истцом на обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и ссылку на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В случае, если исковое заявление подано истцом с нарушением установленных процессуальным законом требований, это заявление подлежит оставлению без движения с установлением судьей истцу разумного срока для устранения названных судьей в определении об оставлении искового заявления без движения недостатков. Невыполнение указанных судьей в определении об оставлении искового заявления без движения требований является основанием для возвращения истцу поданного им с нарушением установленного порядка искового заявления.

¶ 37Главой 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.

¶ 38Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (часть 2 статьи 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 39Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (абзацы второй и третий пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

¶ 40В статье 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи подготовки дела к судебному разбирательству, одной из которых является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

¶ 41В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 42Статьей 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

¶ 43Так, согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок.

¶ 44Судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Все это имеет значение для определения судьей закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и решения вопроса о распределении обязанностей по их доказывания (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

¶ 45Однако приведенные процессуальные нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению судьей районного суда и судом апелляционной инстанции во внимание не приняты. Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления ФИО4, подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

¶ 46Исходя из содержания искового заявления ФИО4 и приложенных им в обоснование заявленного иска документов, у судьи не имелось оснований ни для оставления искового заявления ФИО4 без движения, ни для его возвращения, поскольку предъявленное в суд заявление соответствует требованиям ст. 131 и 132 ГПК РФ. Пунктом 6 статьи 132 ГПК РФ не предусмотрена обязанность истца представить суду опись вложения почтового отправления, поэтому требование о представлении описи вложения почтового отправления не основано на нормах гражданского процессуального законодательства.

¶ 47При таких обстоятельствах определение Головинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года и апелляционное определение Московского городского суда от 22 апреля 2020 года о возвращении искового заявления ФИО4 на основании статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нельзя признать законными.

¶ 48Неправомерное оставление судьей ФИО6 районного суда г. Москвы искового заявления ФИО4 без движения и его последующее возвращение ФИО4, с чем согласился суд апелляционной инстанции, привело к нарушению права ФИО4 на судебную защиту, гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации.

¶ 49Поскольку определение судьи ФИО6 районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года и апелляционное определение Московского городского суда от 22 апреля 2020 года о возвращении искового заявления ФИО4 приняты с существенными нарушениями норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, эти судебные постановления подлежат отмене, а материал по исковому заявлению ФИО4 подлежит направлению в суд первой инстанции - Головинский районный суд г. Москвы на стадию принятия искового заявления к производству суда (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и для рассмотрения его по существу.

¶ 50Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

¶ 51определила:

¶ 52отменить определение судьи ФИО6 районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года и апелляционное определение Московского городского суда от 22 апреля 2020 года о возвращении искового заявления.

¶ 53Направить материал по исковому заявлению ФИО4 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» об установлении размера возмещения убытков в связи с невозможностью использования земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> в суд первой инстанции - Головинский районный суд г. Москвы на стадию принятия указанного искового заявления к производству суда.

¶ 54Судья ФИО3