О включении периодов в стаж работы в стаж и назначении пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-1749/2019

¶ 2Уникальный идентификатор дела 44RS0001-01-2019-000427-41

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 419 декабря 2019 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2019 г. гражданское дело № № 2-1081/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы в стаж и назначении пенсии

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Свердловского районного суда города Костромы от 27 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26 августа 2019 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме и Костромской области (далее - ГУ УПФР в Костроме и Костромской области) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры (массажиста): в Малом предприятии профилактории «Строитель» с 19 августа 1992 г. по 21 октября 1992 г.; в Санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» с 19 августа 1993 г. по 28 февраля 1995 г.; в Санатории профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» (ОАО «Костромской завод «Мотордеталь») с 9 августа 1995 г. по 27 сентября 2001 г.; в ЛПУ «Санаторий им. ФИО7» медицинского центра «Медарт» с 29 августа 2002 г. по 25 августа 2003 г.; в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в физиотерапевтическом отделении поликлиники взрослых № 4 с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 1 января 2018 г. по 8 января 2018 г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 июня 2008 г. по 4 июля 2008 г., с 15 апреля 2013 г. по 18 мая 2013 г., со 2 апреля 2018 г. по 3 мая 2018 г. Также просила о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 27 июня 2018 г. - с даты обращения в пенсионный орган.

¶ 13В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что 27 июня 2018 г. она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения), обратилась в ГУ - УПФР в г. Костроме и Костромской области с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ГУ - УПФР в г. Костроме и Костромской области от 27 декабря 2018 г. ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ФИО5 пенсионным органом не засчитаны названные выше периоды её трудовой деятельности с указанием на то, что указанные учреждения по своей организационно-правовой форме не являются учреждениями, предусмотренными положениями Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. Помимо указанных периодов работы в специальный стаж ФИО6 пенсионным органом не были включены и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

¶ 14ФИО1 не согласна с этим решением пенсионного фонда, поскольку считает, что периоды её работы в должности медицинской сестры и массажиста медицинского центра подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации считает периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в силу чего не включение этих периодов в её специальный стаж является необоснованным.

¶ 15Решением Свердловского районного суда города Костромы от 27 мая 2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ГУ - УПФР в г. Костроме и Костромской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры с 19 августа 1992 г. по 21 октября 1992 г. в Малом предприятии профилактории «Строитель»; с 9 августа 1995 г. по 31 октября 1999 г. в Санатории профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» (ОАО «Костромской завод «Мотордеталь»); с 19 августа 1993 г. по 28 февраля 1995 г. в Санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» как 1 год за 1 год 3 месяца; с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 1 января 2018 г. по 8 января 2018 г. в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в физиотерапевтическом отделении поликлиники для взрослых № 4 и физиотерапевтическом кабинете поликлиники для взрослых № 4; с 16 июня 2008 г. по 4 июля 2008 г., с 15 апреля 2013 г. по 18 мая 2013 г., со 2 апреля 2018 г. по 3 мая 2018 г. нахождение на курсах повышения квалификации.

¶ 16Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 августа 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Полагает, что, поскольку её работа в спорные периоды была связана с медицинской деятельностью, а также протекала в учреждениях, предназначенных для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то выводы суда об отсутствии оснований для включения их в специальный стаж являются незаконными.

¶ 18На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 19 декабря 2019 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений.

¶ 20Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 10 мая 1968 года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения осуществляет с 1985 года.

¶ 2127 июня 2018 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения).

¶ 22Удовлетворяя требования ФИО1 о включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности медицинской сестры с 19 августа 1992 г. по 21 октября 1992 г. в Малом предприятии профилактории «Строитель»; с 9 августа 1995 г. по 31 октября 1999 г. в Санатории профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» (ОАО «Костромской завод «Мотордеталь»); с 19 августа 1993 г. по 28 февраля 1995 г. в Санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» как 1 год за 1 год 3 месяца; с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 1 января 2018 г. по 8 января 2018 г. в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в физиотерапевтическом отделении поликлиники для взрослых № 4 и физиотерапевтическом кабинете поликлиники для взрослых № 4; с 16 июня 2008 г. по 4 июля 2008 г., с 15 апреля 2013 г. по 18 мая 2013 г., со 2 апреля 2018 г. по 3 мая 2018 г. нахождение на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ФИО1 в спорные периоды работала в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

¶ 23Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 24В данной части постановление суда первой и апелляционной инстанций не оспаривается и по правилам части 1 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не является.

¶ 25Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 27 сентября 2001 г. в должности медицинской сестры по массажу в санатории профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» и с 29 августа 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности массажиста в ЛП «Санаторий имени ФИО7» медицинского центра «Медарт», суд исходил из того, что в указанные периоды ФИО1 работала в санаториях, профиль которых не поименован в указанных Списках.

¶ 26При этом суд указал, что санаторий профилакторий АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» (АОА «Костромской завод «Мотордеталь») и ЛПУ «Санатория имени ФИО7» не занимаются лечением всех форм туберкулеза, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных, право на работу в которых даёт право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

¶ 27Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

¶ 28Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 29Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

¶ 30По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 31Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 32Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

¶ 33Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 34В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 35Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

¶ 36Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

¶ 37Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

¶ 38Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

¶ 39Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

¶ 40Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

¶ 41В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

¶ 42С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

¶ 43Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной.

¶ 44Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

¶ 45Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

¶ 46Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу, в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах), только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

¶ 47Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

¶ 48В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

¶ 49Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов АООТ «Костромской завод «Мотордеталь», ЛП «Санаторий имени ФИО7» медицинского центра «Медарт», а также выданной АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» государственной лицензий и приложений к ней следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 Списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781 соответственно.

¶ 50Вследствие этого выводы суда первой и апелляционной инстанции о не включении в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 27 сентября 2001 г. в должности медицинской сестры по массажу в санатории профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» и с 29 августа 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности массажиста в ЛП «Санаторий имени ФИО7» медицинского центра «Медарт», являются неправомерными.

¶ 51Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

¶ 52Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 53определила:

¶ 54решение Свердловского районного суда города Костромы от 27 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 55Председательствующий

¶ 56Судьи