О возмещении вреда, причиненного недрам

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО1

¶ 2II инстанция – ФИО2, ФИО3 (докладчик), ФИО4

¶ 3Дело № 88-176/2020

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 511 февраля 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО5,

¶ 8судей ФИО6, ФИО7,

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области к ФИО8 о возмещении вреда, причиненного недрам, (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-455/2019),

¶ 10по кассационной жалобе ФИО8 на решение Собинского городского суда Владимирской области от 13 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 сентября 2019 года.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, объяснения представителя ответчика ФИО9, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца ФИО10, возражавшей в удовлетворении жалобы,

¶ 12УСТАНОВИЛА:

¶ 13Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области обратился в суд с иском к ФИО8 о возмещении вреда, причиненного недрам, в размере 1 322 348 руб. 40 коп., расходов на проведение маркшейдерских работ в размере 12 856 руб. 29 коп.

¶ 14В обоснование иска указал, что ФИО8 осуществляла добычу песка на земельном участке с кадастровым номером № западнее <адрес> без лицензии на пользование недрами, за что была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ. На основании произведенного расчета стоимость полезных ископаемых, утраченных в связи с самовольным пользованием недрами, составила 1 322 348 руб. 40 коп.

¶ 15Ответчик ФИО8 признала иск частично в размере 20 073 руб. 60 коп.

¶ 16Решением Собинского городского суда Владимирской области от 13 июня 2019 года иск удовлетворен.

¶ 17Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 18В кассационной жалобе ФИО8 ставится вопрос об изменении судебных постановлений и взыскании 20 073 руб. 60 коп., учитывая, что истцом не представлено доказательств об изъятии песка в объеме 5270 куб. м, имеются сведения только о добыче 80 куб. м. Суд не учел показания свидетеля ФИО11 о том, что в 1980-1990 годах на спорном земельном участке был песчаный карьер. Карьер существовал до приобретения ею земельного участка. Участок не огорожен, к нему имеется свободный доступ третьих лиц.

¶ 19Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6 от 30 октября 2019 года кассационная жалоба принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 20В заседании судебной коллегии кассационного суда представитель ответчика ФИО9 поддержала доводы кассационной жалобы, представитель истца ФИО10 возражала в удовлетворении жалобы.

¶ 21Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 22Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность решения и определения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера существенных нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено, оснований к отмене судебных постановлений по делу не имеется.

¶ 23Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «Об охране окружающей среды» устанавливает, что недра как компоненты природной среды являются природными ресурсами, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (абзацы 4 и 15 статьи 1).

¶ 24Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, недра являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (абзац первый преамбулы и часть 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

¶ 25Согласно статьи 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

¶ 26Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

¶ 27Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

¶ 28В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

¶ 29Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

¶ 304 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

¶ 31На основании названных выше Правил расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

¶ 32Постановлением Губернатора Владимирской области от 1 февраля 2006 года № 63 утверждено Положения о департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, в соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.4, 3.4.6 которого Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области является органом, осуществляющим на территории Владимирской области региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, привлекает виновных лиц к административной ответственности и вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

¶ 33Законом Владимирской области № 65-03 от 10 июля 2002 года «О порядке предоставления и порядке пользования участками недр местного значения, а также регулировании отдельных вопросов недропользования на территории Владимирской области» определено, что песок относится к общераспространенным полезным ископаемым (пункт 9 статьи 1).

¶ 34Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО8 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100506 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 35Постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

¶ 36Указанным постановлением установлено, что ФИО8 при пользовании полезным ископаемым (песком) на собственном участке не обеспечила сохранность недр и совершила действия, направленные на изъятие, вывоз песка за границы земельного участка в районе деревни<адрес> на другой принадлежащий ей земельный участок, расположенный в 3 500 м от <адрес>.

¶ 37Из отчета, представленного ООО «Киржач-Геология» о выполненных маркшейдерских работах по контрольному замеру объемов добытого песка на земельном участке с кадастровым номером №, следует, что на участке имеется два котлована. Объем извлеченного из котлована грунта – 5 928 куб. м, в том числе почвенно-растительный слой – 658 куб. м, строительный песок – 5 270 куб. м, объемы грунтов в отвалах, расположенных в непосредственной близости от котлованов, не обнаружены.

¶ 38Вред, причиненный недрам, оценен в размере 1 322 348 руб. 40 коп.

¶ 39Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт изъятия ответчиком песка нашел своё подтверждение. Расчет подлежащего взысканию с ФИО8 ущерба произведен в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 564. Расчет проверен судом и признан арифметически правильным.

¶ 40Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

¶ 41Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности, по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречащими требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

¶ 42Доводы ФИО8 о несогласии с размером ущерба, учитывая, что по делу об административном правонарушении установлен факт незаконного вывоза 80 куб. м песка двумя автомобилями за два дня, что дает основания для взыскания причиненного ущерба только в размере 20 073 руб. 60 коп., был предметом обсуждения судов первой и апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку опровергаются представленными по делу доказательствами, в том числе материалом проверки ОМВД России по Собинскому району - КУСП № 8169 от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом ООО «Киржач-Геология» от ДД.ММ.ГГГГ о выполненных маркшейдерских работах по контрольному замеру объемов добытого песка на земельном участке с кадастровым номером №.

¶ 43Иные приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, признаны несостоятельными, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии не являются.

¶ 44По своей сути доводы кассационной жалобы ответчика сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, данным в решении суда первой инстанции и определении суда апелляционной инстанции.

¶ 45Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанции, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

¶ 46Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в нарушение своей компетенции, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

¶ 47Суд кассационной инстанции считает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

¶ 48Ссылок на какие-либо иные процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу определения, судебная коллегия не установила.

¶ 49На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 50ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 51решение Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

¶ 52Председательствующий

¶ 53Судьи