О взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации за форменное обмундирование, процентов за нарушение сроков оплаты причитающихся при увольнении выплат, компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1Дело №88-1764 /2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 33RS0009-01-2018-000763-32

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 406 февраля 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3, ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации за форменное обмундирование, процентов за нарушение сроков оплаты причитающихся при увольнении выплат, компенсации морального вреда

¶ 9(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-67/2019)

¶ 10по кассационной жалобе ОМВД России по Камешковскому району на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 14.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 16.05.2019.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району (далее - ОМВД России по Камешковскому району) о взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 22380 руб., денежной компенсации за предметы форменного обмундирования в размере 45272 руб., денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении выплат в размере 4529 руб. 08 коп., компенсации морального вреда в размере 20000 руб., возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по Камешковскому району в должности старшего оперуполномоченного группы по экономической безопасности и противодействия коррупции, имеет специальное звание капитан полиции. На ДД.ММ.ГГГГ его выслуга составила 10 лет 2 месяца 17 дней. В день увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, до момента обращения в суд ответчик не выплатил ему единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания, а так же денежную компенсацию за предметы форменного обмундирования. ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел частичную выплату единовременного пособия при увольнении в размере 32 740 руб. Несвоевременной выплатой указанных выше денежных средств ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях относительно неисполнения работодателем обязательств перед ним, вследствие чего он был вынужден обратиться в суд. В уточненном исковом заявлении ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ (после его обращения в суд с данным иском) ответчик произвел ему выплату единовременного пособия при увольнении в размере 22380 руб., а ДД.ММ.ГГГГ выплатил в полном объеме денежную компенсацию за предметы форменного обмундирования. Соответствующие исковые требования не поддерживает, в виду их добровольного удовлетворения. Ссылаясь на ст.236 ТК РФ, привел расчет, согласно которому компенсация за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении выплат составила 4529 руб. 08 коп.

¶ 14Решением Камешковского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2019 г. исковые требования удовлетворены частично. С ОМВД России по Камешковскому району в пользу ФИО1 взысканы проценты за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении выплат в размере 4529 руб. 08 коп., компенсация морального вреда в размере 2000 руб., возмещение судебных расходов в размере 10000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований о компенсации морального вреда отказано. Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации за недополученное форменное обмундирование оставлены без удовлетворения.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения.

¶ 16В кассационной жалобе ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Камешковского районного суда Владимирской области от 14.02.2019 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 16.05.2019 как незаконных. Заявитель указывает, что положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации применены судом неправильно, поскольку спорные правоотношения урегулированы специальными нормативными актами; спорные выплаты произведены истцу при поступлении денежных средств в ОМВД на эти цели из бюджета, вина ответчика в несвоевременной выплате истцу указанных сумм отсутствует.

¶ 17В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 18Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

¶ 19Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций, и выразились они в следующем.

¶ 21Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по Камешковскому району в должности старшего оперуполномоченного группы по экономической безопасности и противодействия коррупции, имеет специальное звание капитан полиции. На ДД.ММ.ГГГГ его выслуга составила 10 лет 2 месяца 17 дней. Приказом начальника ОМВД России по <адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет.

¶ 22Стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что в связи с увольнением из органов внутренних дел у истца возникло право на получение единовременного пособия при увольнении в размере 55120 руб., а также денежной компенсации за предметы форменного обмундирования в размере 45272 руб.09 коп. Часть единовременного пособия при увольнении выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ в сумме 32740 руб., а часть – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22380 руб. Компенсация за форменное обмундирование перечислена истцу в размере 46254 руб. 80 коп. ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 23Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и взыскании в его пользу с ОМВД России по Камешковскому району процентов за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении выплат, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы статей 140, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за предметы форменного обмундирования подлежали выплате ответчиком истцу в день его фактического увольнения, в связи с чем ОМВД России по Камешковскому району должен нести материальную ответственность.

¶ 24Придя к выводу о том, что неправомерными действиями работодателя ФИО1 причинены нравственные страдания, суд первой инстанции в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации взыскал в его пользу с ответчика 2000 руб. в счет компенсации морального вреда, а также в соответствии с положениями ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – судебные расходы по оплате услуг представителя.

¶ 25Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе представителя ОМВД России по Камешковскому району, с выводами суда первой инстанции согласился.

¶ 26Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

¶ 27Исходя из положений ст. ст. 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты, а основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя.

¶ 28Рассматривая вопрос о неправомерности действий (бездействия) ответчика в связи с нарушением им сроков выплаты единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за предметы форменного обмундирования, суд первой инстанции не учел положения подлежащего применению законодательства и не учел характер денежных выплат, с задержкой выплаты которых истец связывает нарушение его прав и причинение ему морального вреда.

¶ 29Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

¶ 30В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

¶ 31Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции".

¶ 32Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 № 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

¶ 33Согласно п. п. 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

¶ 34Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

¶ 35В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

¶ 36Частью 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством РФ, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

¶ 37Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждены Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8.

¶ 38Таким образом, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренные ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ денежная компенсация и единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

¶ 39Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

¶ 40Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

¶ 41Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

¶ 42Принимая решение о взыскании в пользу истца компенсации за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсации морального вреда согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим Законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 № 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств.

¶ 43Приведенные обстоятельства не получили правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций, что привело к неправильному возложению на ОМВД России по Камешковскому району обязанности по выплате ФИО1 денежной компенсации в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и компенсации морального вреда в соответствии с нормами статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 44Довод суда о том, что на данные правоотношения распространяется действие трудового законодательства, в связи с чем единовременное пособие при увольнении, а также денежная компенсация за предметы форменного обмундирования подлежали выплате ответчиком истцу в день его фактического увольнения основан на ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права.

¶ 45При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за предметы форменного обмундирования при увольнении из органов внутренних дел, компенсации морального вреда, судебных расходов суд кассационной инстанции признает неправильными, основанными на ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права.

¶ 46С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления в указанной выше части нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствующей части.

¶ 47Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит возможным, частично отменяя судебные постановления, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов, не передавая дело для нового рассмотрения, поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении норм материального права.

¶ 48Доводов о незаконности решения суда и апелляционного определения в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за предметы форменного обмундирования кассационная жалоба ответчика не содержит, в связи с чем оснований для их отмены в этой части у суда кассационной инстанции не имеется.

¶ 49Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 50определила:

¶ 51решение Камешковского районного суда Владимирской области от 14.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 16.05.2019 отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании в его пользу с ОМВД России по Камешковскому району процентов за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов.

¶ 52Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

¶ 53В остальной части решение Камешковского районного суда Владимирской области от 14.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 16.05.2019 оставить без изменения.

¶ 54Председательствующий

¶ 55Судьи