О взыскании единовременного вознаграждения в размере десяти месячных должностных окладов

Текст определения

¶ 1Дело № 88-17711/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 69RS0040-02-2020-000163-47

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 410 сентября 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2020 г. гражданское дело № 2-600/2020 по иску ФИО1 к Администрации города Твери о взыскании единовременного вознаграждения в размере десяти месячных должностных окладов

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда города Твери от 10 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11 июня 2020 г., которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Твери о взыскании единовременного вознаграждения в размере 10 месячных окладов в сумме 115 170 руб.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 21 марта 2011 г. работал в Администрации г. Твери в должности главного специалиста отдела мобилизационной подготовки. С 25 декабря 2019 г. был уволен с работы в связи с сокращением численности работников на основании п. 2 ч. 1 ст. 81, ч.3 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации. 22 ноября 2019 г. от руководства Администрации г. Твери поступило предложение о написании заявления, в котором истец должен был выразить своё отношение к уведомлению в связи с сокращением. В ответ на предложение он написал заявление о согласии на увольнение по сокращению штатов и при принятии такого решения просил выплатить единовременное вознаграждение в размере 10 месячных должностных окладов в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Положения о муниципальной службе в городе Твери в связи с выходом на пенсию, так как у него имеется наличие необходимого стажа государственной службы (более 44 календарных лет) и страховой пенсии по старости (с 17 августа 2015 года). На своё заявление получил ответ о том, что единовременное вознаграждение в размере 10 месячных должностных окладов выплачивается при условии увольнения по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Считает, что требования статьи 7 Федерального Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривают, что при наличии необходимого стажа государственной службы и наличии страховой пенсии по старости сотрудники имеют право выхода на пенсию за выслугу лет при увольнении в том числе, по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В связи с чем полагает, что увольнение по сокращению штата является таким же основанием, как и увольнение по возрасту и собственному желанию для выплаты единовременного вознаграждения.

¶ 15Решением Центрального районного суда города Твери от 10 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11 июня 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных. В обоснование доводов жалобы указаны обстоятельства, ранее изложенные в апелляционной жалобе на судебное решение.

¶ 18Указывает, что Положение о муниципальной службе в городе Твери в приложении № 4 определяет условия и порядок выхода муниципального служащего на пенсию за выслугу лет и в статье 15 однозначно без исключений выплату единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию, не делая различий и исключений среди условий выхода на пенсию.

¶ 19На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 сентября 2020 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя.

¶ 20В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд таких оснований не усматривает.

¶ 22Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Положения о муниципальной службе в городе Твери оснований для выплаты истцу единовременного вознаграждения в размере 10 месячных должностных окладов, поскольку основанием для расторжения служебного контракта являлось сокращение численности работников (п. 2 ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации), а не инициатива работника в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, как это предусмотрено указанным пунктом Положения.

¶ 23Суд апелляционной инстанции пришел к аналогичным выводом.

¶ 24С учетом установленных по делу обстоятельств и доводов кассационной жалобы ФИО1 оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.Единовременная выплата, на получение которой претендует истец, относится к видам поощрения муниципального служащего. Условия и порядок её назначения установлены частью 3 статьи 15 Положения о муниципальной службе в городе Твери.

¶ 25Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

¶ 26Согласно статье 22 Закона оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

¶ 27Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

¶ 28В силу статьи 26 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

¶ 29Решением Тверской городской Думы от 7 октября 1996 г. № 103 принято Положение о муниципальной службе в городе Твери, определяющее и регулирующее на основе законодательства Российской Федерации, Тверской области и Устава города Твери, основы правового положения муниципальных служащих города Твери.

¶ 30Согласно статье 8 Положения за успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются поощрения, в том числе, выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

¶ 31Частью 3 статьи 15 Положения предусмотрено, что муниципальному служащему при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное вознаграждение в размере месячного должностного оклада за каждый год муниципальной службы, но не более чем за 10 лет службы.

¶ 32Таким образом, условиями назначения единовременной выплаты является основание для прекращения служебного контракта, а именно – инициатива самого служащего в связи с выходом на пенсию.

¶ 33Обстоятельства настоящего дела о наличии таких условий не свидетельствуют.

¶ 34Как следует из материалов дела, с 21 марта 2011 г. истец работал в Администрации г. Твери в должности главного специалиста отдела мобилизационной подготовки.

¶ 35Распоряжением № 1135-к от 19 декабря 2019 г. ФИО1 с 25 декабря 2019 г. уволен с должности главного специалиста отдела мобилизационной подготовки, в связи с сокращением численности работников на основании п. 2 ч. 1 ст. 81, ч.3 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 36Заявлением истца от 22 ноября 2019 г. подтверждается, что он не возражает относительно увольнения его именно по указанному основанию.

¶ 37Увольнение в связи с сокращением численности штата работников является увольнением по инициативе работодателя, а, следовательно, не свидетельствует о наличии предусмотренных частью 3 статьи 15 Положения о муниципальной службе в городе Твери условий для выплаты единовременного поощрения.

¶ 38Что же касается доводов кассационной жалобы о не согласии с выводами судов со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», то указанная статья содержит лишь указание на возможность назначения пенсии за выслугу лет в случае увольнения по сокращению численности работников, что само по себе не изменяет формулировку основания увольнения. При этом Положение о муниципальной службе в городе Твери связывает выплату единовременного поощрения именно с конкретной формулировкой основания увольнения.

¶ 39С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов об отсутствии у ФИО1 оснований для получения единовременной выплаты, предусмотренной частью 3 статьи 15 Положения о муниципальной службе, соответствуют как установленным по делу обстоятельствам, так и нормам материального права.

¶ 40Каких-либо доводов, влекущих отмену принятых по делу судебных постановлений, ФИО1 в кассационной жалобе не приводится.

¶ 41Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 42определила:

¶ 43решение Центрального районного суда города Твери от 10 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 44Председательствующий

¶ 45Судьи