О взыскании недополученной суммы пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-17722/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 62RS0004-01-2019-004428-39

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 410 сентября 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2020 г. гражданское дело № 2-618/2019 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» о взыскании недополученной суммы пенсии

¶ 9по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Рязанской области» на решение Советского районного суда города Рязани от 27 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 июня 2020 г., которыми исковые требования удовлетворены.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 9 января 2020 г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области») о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 1 января 2012 г. по 31 июля 2018 г. в размере 618 438 руб. 07 коп.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что после выхода в отставку с должности судьи ФИО6 гарнизонного военного суда в 2010 году ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». При пересмотре размера пенсии с 1 января 2012 г. в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, ранее составлявшая 65 процентов, была учтена в размере 30 процентов.

¶ 15По мнению ФИО1 при перерасчете с 1 января 2012 г. пенсии за выслугу лет должна применяться надбавка за выслугу лет, установленная пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в размере 65 процентов, действовавшая в редакции Федерального закона до 1 января 2012 г.

¶ 16Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» ФИО5 в суде исковые требования не признала.

¶ 17Решением Советского районного суда города Рязани от 27 февраля 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 июня 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Считает, что, удовлетворяя исковые требования, суды не учли, что с 1 января 2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

¶ 20На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 сентября 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

¶ 21Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 22Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 23Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в должности судьи ФИО6 гарнизонного военного суда.

¶ 24Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2010 г. и статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

¶ 25Приказом председателя Рязанского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2011 г. № 12, ФИО1 исключен из списков личного состава военнослужащих Рязанского гарнизонного военного суда, с 3 февраля 2011 г. стал замещать без переназначения государственную должность Российской Федерации – судьи ФИО6 гарнизонного военного суда, выслуга лет общая – 24 года, календарная – 22 года.

¶ 26С 4 февраля 2011 г. ФИО1 в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» назначена пенсия за выслугу лет, в состав которой вошла надбавка за выслугу лет, размер которой до 1 января 2012 г. составлял 65 процентов.

¶ 27Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на повышенный размер пенсии и взыскании невыплаченной части пенсии по выслуге лет за период с 1 января 2012 г. по 31 июля 2018 г. в размере 618 438 руб. 07 коп., суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции до 1 января 2012 г., Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сделал вывод о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из размера выслуги лет, составлявшего до 1 января 2012 г. – 65 процентов.

¶ 28Суд исходил из того, что в отношении пенсионеров из военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 – 11 статьи 12 данного Федерального закона), в связи с чем пришёл к выводу о том, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 1 января 2012 г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.

¶ 29Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Рязанского области, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 30Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции.

¶ 31С 1 января 2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

¶ 32В частности, частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (в редакции, введенной подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

¶ 33При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

¶ 34Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 г. пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

¶ 35Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 г. в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которые Федеральным законом № 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

¶ 36Часть 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ, действующая во взаимосвязи с пунктом «а» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», что, прежде всего, направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров, включая пребывающих в отставке судей военных судов, которым назначена пенсия за выслугу лет на основании названного Закона Российской Федерации.

¶ 37Таким образом, установив, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, суды обоснованно пришли к выводу о том, что уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 1 января 2012 г. размера процентной надбавки за выслугу лет пенсионерам из числа военных судей противоречит положениям приведенных норм материального права, и ставит военных судей в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, что нарушает конституционный принцип, закрепленный в статьях 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

¶ 38Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебных постановлениях. Ссылка на неправильную оценку судом обстоятельств является несостоятельной, поскольку суд кассационной инстанции в силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность принятых судебных актов и не вправе переоценивать доказательства, которым суд дал оценку при рассмотрении дела.

¶ 39Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 40определила:

¶ 41решение Советского районного суда города Рязани от 27 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Рязанской области» – без удовлетворения.

¶ 42Председательствующий

¶ 43Судьи