О признании увольнения незаконным, восстановлении на работе

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО1

¶ 2II инстанция - судьи ФИО2, ФИО3 (докладчик), ФИО4

¶ 3Дело № 88-180/2020

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 511 февраля 2020 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО5,

¶ 8судей ФИО6, ФИО7,

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Владимирской области, Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-2190/2019),

¶ 10по кассационной жалобе ФИО8 на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 7 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 1 августа 2019 года.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО9 об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений, судебная коллегия

¶ 12УСТАНОВИЛА:

¶ 13ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации Владимирской области, Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о признании незаконным распоряжения Администрации Владимирской области от 12 марта 2019 года, признании незаконным приказа Департамента здравоохранения Администрации Владимирской области от 14 марта 2019 года об увольнении, восстановлении на работе в должности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова».

¶ 14В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала главным врачом по срочному договору на один год. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен контракт, с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок.

¶ 15Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она уволена на основании пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 16С увольнением не согласна, считает его незаконным, полагая, что ответчиками нарушена процедура увольнения, в отношении нее допущена дискриминация и злоупотребление правом. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении не подписано губернатором Владимирской области. Увольнение произведено неуполномоченным лицом, без указания срока совершения увольнения. Не указано лицо, на которого возложены её обязанности. Нарушена процедура согласования с профсоюзным органом. Решение об увольнении не мотивировано.

¶ 17Ответчики иск не признали.

¶ 18Решением Октябрьского районного суда города Владимира от 7 мая 2019 года в удовлетворении иска отказано.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 1 августа 2019 года решение суда оставлено без изменения.

¶ 20В кассационной жалобе и дополнительных пояснениях к ней ФИО8 ставит вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных, указывая на допущенную работодателем дискриминацию, злоупотребление правом. Её увольнение противоречит интересам общества, является произволом. Увольнение произведено с нарушением процедуры увольнения, ненадлежащим лицом – губернатором, тогда как решение должно быть принято Департаментом здравоохранения Владимирской области.

¶ 21В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подана через Октябрьский районный суд города Владимира 11 октября 2019 года и поступила вместе с делом во Второй кассационный суд общей юрисдикции 23 октября 2019 года.

¶ 22Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6 от 30 октября 2019 года кассационная жалоба принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 23В заседание судебной коллегии кассационного суда стороны не явились, извещены надлежащим образом. Прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО9 в заключении указал на отсутствие оснований для отмены судебных постановлений.

¶ 24Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 25Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность решения и апелляционного определения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера существенных нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено, оснований к отмене судебных постановлений по делу не имеется.

¶ 26В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

¶ 27Правовое положение руководителя характеризуется тем, что он выполняет особую трудовую функцию и для этого наделен властно-распорядительными полномочиями для реализации компетенции юридического лица.

¶ 28Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 марта 2005 года № 3-П указал, что правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

¶ 29Вместе с тем, положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

¶ 30С одной стороны, руководитель является исполнительным органом юридического лица, а с другой - выступает как наемный работник. Именно это правовое положение руководителя и определяет особенности регулирования его трудовых отношений с организацией.

¶ 31Согласно пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

¶ 32В силу статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

¶ 33Как разъяснено в абзацах первом и втором пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании части 4 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации считается заключенным на неопределенный срок. Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 34Как установлено судом и подтверждается материалами дела, учредителем и собственником Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» является Владимирская область.

¶ 35Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент здравоохранения Владимирской области (пункт 1.3 Устава Учреждения).

¶ 36В соответствии с пунктами 3.7, 4.6.18 Положения о Департаменте здравоохранения администрации области, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 27 января 2006 года № 43, Департамент выступает учредителем государственных учреждений здравоохранения и государственных образовательных учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, в порядке, установленном действующим законодательством.

¶ 37В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений образования, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры. Принимает решение о прекращении трудовых договоров с руководителями государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений образования, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации на основании решения собственника.

¶ 38Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» находится в собственности Владимирской области (реестровый № 03305727, свидетельство № 000996).

¶ 39ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, замещала должность главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» на основании трудового договора №. Впоследствии,ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен контракт, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок.

¶ 40Пунктом 32 трудового договора предусмотрена выплата компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка при расторжении договора по пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 41Распоряжением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, осуществляя права собственника имущества Владимирской области, администрация области приняла решение о прекращении трудового договора с ФИО8 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

¶ 42Приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л действие трудового договора прекращено, ФИО8 уволена с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации в размере трех средних месячных заработков и компенсации за неиспользованный отпуск, размер которых истцом не оспаривается.

¶ 43С приказом об увольнении истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ФИО8 произведены причитающиеся выплаты, выдана трудовая книжка.

¶ 44Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о вынесении оспариваемых распоряжений и приказа с нарушением ответчиками принципа недопустимости злоупотребления правом либо с проявлением дискриминации в отношении истца.

¶ 45Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

¶ 46Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречащими требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

¶ 47Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, признаны несостоятельными, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии не являются.

¶ 48Применительно к положениям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

¶ 49Существенных нарушений судами норм процессуального права, а также норм материального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не допущено.

¶ 50На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 51ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 52решение Октябрьского районного суда города Владимира от 7 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 1 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.

¶ 53Председательствующий

¶ 54Судьи