О признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы, периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 428 января 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО3,

¶ 7судей ФИО9 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы, периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО2 в лице представителя ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО9, объяснения ФИО2 и её представителя ФИО1,

¶ 11судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12УСТАНОВИЛА:

¶ 13ФИО2 обратилась в суд с иском с ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО2 указывала, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что истец полагает незаконным.

¶ 15Решением Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № I 1267593/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 16На ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха», в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 17С ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО2 взыскана госпошлина в размере 300 руб.00 коп.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения на ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» в льготном исчислении и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

¶ 19В остальной части решение Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

¶ 20В кассационной жалобе представитель ФИО2 - ФИО1 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и оставить в силе решение Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 21В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2 и её представитель ФИО1 доводы кассационной жалобы поддержали.

¶ 22Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в суд кассационной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

¶ 23На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

¶ 24Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 25Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 26Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

¶ 27Решением ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» не был включен в подсчет специального стажа, поскольку учреждение не предусмотрено Списком; также не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 28Полагая решение пенсионного органа незаконным, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

¶ 29Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО2 периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении и возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 30При этом удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха», суд указал на то, что в спорный период истец работала в течение полного рабочего дня, на полную ставку, выполняла обязанности и трудовые функции медицинской сестры, предусмотренной Списком, в соответствующих отделениях лечебного учреждения; данное учреждение оказывало санаторно-курортную медицинскую помощь детям, по профилю деятельности учреждения: болезни глаз и его придаточного аппарата, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, болезни системы кровообращения, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения; ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» находится в границах сельского поселения <адрес> и является сельской местностью.

¶ 31Проверяя законность решения по апелляционной жалобе пенсионного органа, суд апелляционной инстанции признал верным вывод суда первой инстанции в части включения в специальный стаж ФИО2 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации. Вместе с тем, судебная коллегия отменила решение в части включения в специальный стаж ФИО2 периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» в льготном исчислении, назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и приняла новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

¶ 32Вывод апелляционной инстанции является верным, соответствует установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 33Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие указанный вывод суда апелляционной инстанции, подлежат отклонению в силу следующего.

¶ 34Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 35По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

¶ 36Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

¶ 37Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 38Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 39В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 40Согласно трудовой книжке ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» в должности медицинской сестры палатной отделения гипербалической оксигенации, интенсивной терапии и реанимации, медицинской сестры указанного отделения.

¶ 41В вышеназванном Списке в разделе «Наименование должностей» поименованы должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной.

¶ 42В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, в учреждениях здравоохранения перечислены: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

¶ 43Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорное отношение, следует, что включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит работа в том числе медицинских сестер (медицинских сестер палатных) в санаториях (курортах) только определенного профиля, поименованного в вышеуказанном Списке, - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

¶ 44Как следует из Устава ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» Управления делами Президента РФ, основной целью деятельности Учреждения является оказание услуг по организации санаторно-курортного лечения, отдыха и оздоровления с использованием природных, климатических и других лечебных факторов лицам, медицинское и санаторно-курортное обслуживание которых возложено на Управление делами Президента РФ.

¶ 45Согласно представленным учредительным документам ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» Управления делами Президента РФ и лицензии № ФС-50-01-002201 от ДД.ММ.ГГГГ, санаторий осуществляет общую диагностическую деятельность, традиционную медицинскую помощь в рамках оказания санаторно-курортных услуг в области санаторно-оздоровительного обслуживания, имея целью своей деятельности удовлетворение потребностей физических лиц в разноплановых услугах в области санаторно-оздоровительного обслуживания граждан, диагностического и лечебно-профилактического, культурно-бытового обслуживания и сервиса, медицинской и хозяйственной деятельности с максимально эффективным использованием возможностей санатория.

¶ 46В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

¶ 47В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность имеющихся в деле доказательств, в том числе учредительные документы ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха», выданную лицензию № ФС-50-01-002201 от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к ней, установил, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 48Выводы суда первой инстанции об обратном основаны на расширительном толковании пункта 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 49Судебной коллегией также принят во внимание представленный в материалы дела Акт по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный Фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Управлением по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию, городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку <адрес>, из которого следует, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения гипербарической оксигенации, интенсивной терапии и реанимации не может быть включен в подсчет специального стажа, так как разделом «Наименование учреждение» Списка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены санатории (курорты) конкретного профиля (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические). Документального подтверждения, что данный санаторий относится к вышеперечисленным санаториям, нет.

¶ 50Данный акт подписан директором ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» ФИО5, главным бухгалтером ФИО6, начальником отдела кадров и специальных работ ФИО7 без каких-либо замечаний, отметок о несогласии с изложенными выводами.

¶ 51На основании вышеизложенного, судебная коллегия обоснованно сделала вывод о том, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) в ФГБУ «Клинический санаторий Барвиха» не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

¶ 52Поскольку у истца с учетом включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом периодов отсутствует необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то вывод суда апелляционной инстанции в части отказа в признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии, отвечает требованиям действующего законодательства.

¶ 53Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что в ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» в 2016-2018 годах проходили лечение в том числе пациенты по профилям заболеваний, указанных в Списке, выводов судебной коллегии не опровергают, так как не свидетельствуют о том, что ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» Управления делами Президента РФ относится к учреждениям, указанным в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 54Указание кассатора на то, что работодатель признает, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность по профилю согласно Спискам, о том, что судебная коллегия неправомерно не приняла во внимание справку за подписью ФИО8 выводов судов не опровергает, поскольку данные документы работодателя не могут являться доказательством профиля санатория, который в силу закона определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

¶ 55Ссылка в кассационной жалобе на противоречие обжалуемого апелляционного определения существующей судебной практике по аналогичным делам также не может быть принята во внимание, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда по конкретному делу не является обязательной для применения судами при разрешении других внешне тождественных дел.

¶ 56Иные доводы заявителя кассационной жалобы, направленные на оспаривание апелляционного определения в вышеприведенной части, повторяют доводы правовой позиции стороны истца, которыми были обоснованы её исковые требования, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства и фактических обстоятельств дела. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 57Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено.

¶ 58С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 59Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 60ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 61апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 в лице представителя ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 62Председательствующий

¶ 63Судьи