О признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет получаемой пенсии

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО11

¶ 2II инстанция – ФИО12, ФИО13, ФИО14 (докладчик)

¶ 3Дело №88-18044/2021

¶ 4№ 2-0282/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 6город Москва 05 августа 2021 года

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО15,

¶ 9судей ФИО16, ФИО17,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области) о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет получаемой пенсии,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2020 года,

¶ 12заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО15, пояснения ФИО1 и ее представителя ФИО10, поддержавших кассационную жалобу,

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет получаемой пенсии.

¶ 15В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 15 августа 1999 года является получателем пенсии по старости. В июне 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и включении периода обучения в Московском государственном институте народного хозяйства им. ФИО18 с 1961 года по 1965 год, однако ответчиком было отказано в перерасчете пенсии, в связи с чем истец обратилась в суд.

¶ 16ФИО1 просила признать за ней право на перерасчет пенсии с момента ее назначения из расчета средней заработной платы в 612,72 руб. и с учетом разницы величины уплаченных работодателем и начисленных взносов на ее лицевой счет как застрахованного лица за период с 2010 года по 2016 год, обязать ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет получаемой пенсии с момента ее назначения из расчета средней заработной платы в 612,72 руб., признать незаконным отказ ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 09 июля 2018 года №с в перерасчете пенсии.

¶ 17Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2020 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 18В кассационной жалобе заявитель ФИО1 просит отменить принятые по делу судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 19Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 20В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 21Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему:

¶ 23При рассмотрении дела установлено, что 09 октября 1997 года ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, а с 15 августа 1999 года является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной на основании статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

¶ 24Для расчета стажа истца ответчиком были учтены следующие периоды: с 06 сентября 1961 года по 01 сентября 1962 года, с 10 мая по 01 сентября 1965 года, с 02 июня 1965 года по 10 августа 1968 года, с 13 августа 1968 года по 03 ноября 1989 года, с 04 ноября 1989 года по 08 октября 1990 года, с 29 октября 1990 года по 04 мая 1993 года, с 05 мая 1993 года по 01 апреля 1996 года и с 26 июня 1996 года по 08 октября 1997 года - по трудовой книжке до даты ее регистрации в системе государственного страхования (обычные условия), с 09 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года - по данным из лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования (обычные условия).

¶ 25ФИО1 производились ежегодные индексации трудовой пенсии на основании Постановлений Правительства России на установленные коэффициенты.

¶ 26Разрешая спор, приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции указал, что с 01 января 2002 года истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» путем конвертации (преобразования) пенсионного права истца в расчетный пенсионный капитал по установленной формуле.

¶ 27С 01 января 2010 года произведена валоризация (повышение) расчетного пенсионного капитала, исчисленного при оценке пенсионных прав на дату назначения в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом продолжительности трудового стажа истца на 01 января 1991 года 26 полных лет.

¶ 28С 01 февраля 2003 года ответчиком произведены заявительные и беззаявительные корректировки страховой части пенсии истца как работающего пенсионера исходя из поступивших на лицевой счет сумм взносов, на 31 декабря 2014 года - до 306,57 руб. согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

¶ 29С 01 января 2015 года страховая пенсия истцу установлена в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года.

¶ 30С 01 августа 2017 года ответчиком вновь произведен беззаявительный перерасчет размера страховой пенсии истца в связи увеличением ИПК после 01 января 2015 года по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 31Произведенные ответчиком указанные расчеты пенсии истца суд первой инстанции признал правильными, исходя из данных трудовой книжки истца, стажевого коэффициента, процента валоризации, увеличения ИПК.

¶ 32Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и правильностью произведенного ответчиком расчета размера пенсии истца по состоянию на 15 августа 1999 года в сумме 415,96 руб., указав, что он после увеличения в связи с ростом заработной платы в стране составил с 01 ноября 1999 года - 380,59+85; 01 февраля 2000 года - 456,72 +85; 01 мая 2000 года - 488,70+100; 01 ноября 2000 года - 537,56 +100; 01 февраля 2001 года - 591,33+100.

¶ 33С учетом заявления от 14 марта 2001 года о перерасчете трудового стажа в связи с продолжением осуществления трудовой деятельности, учтенный стаж истца составил 39 лет 2 месяца 27 дней, сумма к выплате на 01 мая 2001 года составила 601,43+100, на 01 августа 2001 года-661,59+100.

¶ 3419 декабря 2001 года истцом было подано заявление о перерасчете трудового стажа в связи с продолжением трудовой деятельности, перерасчет произведен с первого числа следующего месяца после подачи заявления, и на 01 января 2002 года стаж составил 40 лет 2 дня (с учетом учебы).

¶ 35При данном стаже сохраненный размер пенсии составил бы 767,15 руб. (667,15+100).

¶ 36Поскольку с 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», была осуществлена оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в соответствии с положениями статьи 30, пенсионным органом выбран более выгодный вариант расчета пенсии по пункту 3 статьи 30 данного Закона.

¶ 37Размер пенсии, определенный в соответствии с пунктом 4 статьи 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 при наличии общего трудового стажа для женщин 20 лет, не может превышать сумму 555,96 руб., тогда как после преобразования расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30, размер пенсии истца составил 1 443,74 руб.

¶ 38Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

¶ 39В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

¶ 40Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 41Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

¶ 42Указанным требованиям закона решение суда первой инстанции и апелляционное определение не соответствуют.

¶ 43До 1 января 2002 года правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

¶ 44В силу статьи 99 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (статья 3 Закона) исчисляется по установленным нормам из среднемесячного заработка, кроме случаев назначения ее в соответствующем максимальном размере гражданам, ставшим инвалидами в связи с военной травмой, семьям граждан, погибших вследствие такой травмы (статьи 36, 68 Закона), а также детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери (статья 62 Закона).

¶ 45Гражданам, которым пенсия не может быть исчислена из заработка, она устанавливается в твердых суммах, равных минимальным размерам соответствующих пенсий.

¶ 46На основании статьи 16 данного Закона пенсия устанавливалась в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона).

¶ 47При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

¶ 48Согласно части 1 статьи 17 указанного Закона Российской Федерации N 340-1 минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда.

¶ 49Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

¶ 50Статьей 18 указанного Закона Российской Федерации № 340-1 было предусмотрено, что максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт "а" статьи 12 Закона), - трех с половиной размеров.

¶ 51Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

¶ 52Статьей 7 того же Закона предусматривалась индексация пенсии не реже одного раза в три месяца или компенсация в связи с повышением стоимости жизни.

¶ 53В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 1999 года N 363 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за I квартал 1999 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 1999 г., были утверждены по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике, согласованному с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, среднемесячную заработную плату в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 1999 г. в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" за I квартал 1999 г. в размере 851 рублей (923 рубля за январь 1999 г., 793 рубля за февраль 1999 г., 837 рублей за март 1999 г.), а также индекс роста указанной заработной платы за I квартал 1999 г. - 1,12.

¶ 54Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", вступивший в силу с 01 февраля 1998 года, определил в Законе от 20 ноября 1990 года N 340-1 два самостоятельных порядка определения размера пенсии при назначении и перерасчете пенсий.

¶ 55Был сохранен действующий порядок и введен новый порядок с применением индивидуального коэффициента пенсионера.

¶ 56Статьей 1 указанного Федерального закона устанавливалось, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

¶ 57При этом статья 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, предусматривающей исчисление и увеличение пенсий путем применения индивидуального коэффициента пенсионера с соблюдением определенных условий, в том числе:

¶ 58а) индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период,

¶ 59б) при определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона. При этом часть вторая статьи 16 Закона не применяется.

¶ 60в) увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране проводится четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября. Для увеличения пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера применяется к среднемесячной заработной плате в стране за период с 1 января по 31 марта, если увеличение производится с 1 мая; с 1 апреля по 30 июня, если увеличение производится с 1 августа; с 1 июля по 30 сентября, если увеличение производится с 1 ноября; с 1 октября по 31 декабря предшествующего года, если увеличение производится с 1 февраля следующего года. В таком же порядке определяется размер вновь назначаемой или пересчитываемой пенсии по основаниям, установленным Законом;

¶ 61е) минимальный размер пенсии по старости (статья 17 Закона) и соответственно минимальные размеры других видов пенсий повышаются в сроки, предусмотренные пунктом "в" настоящей статьи, при этом новый минимальный размер пенсии определяется путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал. Однако во всех случаях минимальный размер пенсии по старости не может быть ниже размера, предусмотренного статьей 17 Закона;

¶ 62з) пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящей статьей производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.

¶ 63Указано, что в тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента.

¶ 64Увеличение пенсий, исчисленных по нормам Закона без применения индивидуального коэффициента, производится в сроки, предусмотренные пунктом "в" настоящей статьи, путем индексации в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы в стране.

¶ 65Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" было установлено, что к пенсии, исчисленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, компенсационная выплата, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, не выплачивается.

¶ 66Обращаясь в суд за защитой нарушенных пенсионных прав, ФИО1 ссылалась на то, что ответчиком при ведении пенсионного дела допущены ошибки в ведении расчетов и подсчетов пенсии, нарушения в применении законодательства Российской Федерации, регулирующего пенсионные правоотношения.

¶ 67ФИО1 указывала, что выбор порядка расчета по части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" был произведен ответчиком самостоятельно без рассмотрения других более выгодных для пенсионера вариантов, расчет размера пенсии на дату назначения 15 августа 1999 года произведен ответчиком неверно, без применения индекса роста заработной платы после 01 мая 1999 года, из подсчета трудового стажа был неправомерно исключен период учебы, ранее включавшийся в общий трудовой стаж на основании статьи 91 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации».

¶ 68Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанции правовой оценки указанным доводам истца применительно к подлежащим применению нормам материального права не дали.

¶ 69Соглашаясь с решением суда об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, суд апелляционной инстанции привел в своем апелляционном определении расчет размера пенсии истца, который представил ответчик, в том числе содержащий арифметические ошибки, которым какой-либо оценки не дал и их не исправил, не проверил соответствие указанного расчета действовавшим на момент назначения пенсии нормам материального права и материалам пенсионного дела.

¶ 70Расчеты истца ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции во внимание не принимались, им не дана какая-либо правовая оценка в судебных постановлениях. В нарушение части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды не привели мотивов и оснований, по которым пришли к выводу о невозможности принять во внимание доводы истца относительно расчета размера пенсии на 15 августа 1999 года одновременно с учетом компенсации и индекса роста заработной платы.

¶ 71С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что суды фактически не исследовали и не проверили доводы искового заявления и возражений на него, не исследовали и не проверили расчет суммы пенсии истца, произведенный ответчиком на момент назначения пенсии и позднее, формулу данного расчета, не вынесли на обсуждение сторон и не устранили противоречия по вопросу расчета размера пенсии на 15 августа 1999 года, по вопросу наличия арифметических ошибок в расчетах ответчика, не исследовали в полном объеме пенсионное дело и соответствие ему произведенных ответчиком расчетов, не дали правовой оценки доводам истца о неверности перерасчета размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

¶ 72При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права и требований, предъявляемых процессуальным законом к содержанию судебных постановлений, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 73При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, проверить правильность представленных сторонами расчетов на предмет их соответствия нормам материального права, регулирующих соответствующие правоотношения, дать надлежащую правовую оценку доводам сторон и всем представленным доказательствам, и разрешить спор в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

¶ 74Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 75определила:

¶ 76решение Люблинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Люблинский районный суд г. Москвы.

¶ 77Председательствующий

¶ 78Судьи