О праве на досрочное назначение пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО3,

¶ 7судей ФИО4 и ФИО5

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о праве на досрочное назначение пенсии

¶ 9по кассационной жалобе ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО3, объяснения представителя ответчика ФИО6, судебная коллегия

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 предъявила иск к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФ РФ в <адрес>) о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяц, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 13Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на УПФ РФ в <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой песни по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры центральной поликлиники <адрес> в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – дня обращения за ней.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

¶ 15В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в <адрес> ФИО7 просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 16ФИО8 направила в суд кассационной инстанции возражения на жалобу, просит оставить судебные акты без изменения.

¶ 17В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель ответчика ФИО9 жалобу поддержала.

¶ 18Истец в судебное заседание не явились, извещена о рассмотрении дела. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

¶ 21Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 22Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии вследствие недостаточности специального стажа медицинской деятельности. В решении указано, что специальный стаж составляет 28 лет 3 месяца 6 дней при необходимом для назначения пенсии стажа 30 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры центральной поликлиники <адрес> зачтен в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении.

¶ 23Не согласившись с этим решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.

¶ 24Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры центральной поликлиники <адрес> подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку лечебную деятельность она осуществляла в сельской местности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке. Для назначения пенсии с учетом работы в сельской местности для назначения досрочной пенсии требуется стаж 25 лет; специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является основанием для назначения ей пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

¶ 25Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

¶ 26Судебные акты оспариваются ответчиком в части льготного исчисления периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

¶ 27Признать судебные акты в обжалуемой части законными нельзя по следующим основаниям.

¶ 28Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

¶ 29Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 30Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

¶ 31В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

¶ 32Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

¶ 33В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

¶ 34Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

¶ 35Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на льготное исчисление стажа для досрочного назначения пенсии имеют лица, которые фактически осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности или поселке городского типа.

¶ 36Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции признали установленным, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры центральной поликлиники <адрес> в сельской местности.

¶ 37Из этого судами сделан вывод как о необходимости исчисления этого периода в льготном порядке - 1 год 3 месяца за 1 год работы, так и о необходимости общей продолжительности стажа для назначения пенсии 25 лет, так как иные периоды деятельности истца протекали в сельской местности.

¶ 38Однако такие выводы являются неправомерными.

¶ 39Никем не оспаривается то, что центральная поликлиника <адрес>, в которой работала истец в спорный период, расположена в городе Смоленске.

¶ 40Вывод о работе истца в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основан на том, что поликлиника являлась подразделением <адрес>ной больницы, обслуживающей сельское население.

¶ 41Однако подтверждений того, что центральная поликлиника <адрес> являлась подразделением <адрес>ной больницы, также как и того, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в отношении жителей сельской местности, в материалах дела не имеется. Ссылки на доказательства, на основании которых судами сделаны такие выводы, в судебных актах отсутствуют.

¶ 42Из исследованных судом архивных документов о создании поликлиники следует, что Центральная поликлиника <адрес> организована в 1992 году на базе поликлиники льнокомбината, для поликлиники было утверждено самостоятельное штатное расписание, возглавлял ее работу главный врач, она имела самостоятельную бухгалтерию и главного бухгалтера в штате. Сведений о том, что поликлиника в указанный период являлась структурным подразделением больницы, в исследованных судами материалах не имеется.

¶ 43Кроме того, из вышеприведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на льготное исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» зависит не от категории лиц, с которыми работает медицинский работник, а от того, в какой местности его деятельность фактически осуществляется.

¶ 44Поскольку рабочее место истца в спорный период располагалось в городе Смоленске, а сведения о том, что место фактического осуществления трудовой деятельности не совпадало с местом нахождения поликлиники, и эта деятельность осуществлялась в сельской местности, в деле не имеется, и суды в оспариваемых судебных постановлениях на них не ссылаются, судебные акты не могут быть признаны законными.

¶ 45Из положений статей 56, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении", следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

¶ 46Также в силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

¶ 47Такие же требования согласно абз. 2 части 1 статьи 327, части 1 статьи 327.1, пункту 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявляются к судебному постановлению суда апелляционной инстанции

¶ 48В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

¶ 49Допущенные нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела.

¶ 50С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) находит апелляционное определение в обжалованной части подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

¶ 51При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

¶ 52Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 53определила:

¶ 54апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, дело в отмененной части направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Смоленский областной суд.

¶ 55Председательствующий

¶ 56Судьи