О перерасчете страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-18143/2020

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 310 сентября 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО2,

¶ 6судей ФИО3, ФИО4

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии

¶ 8(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-1824/2019)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 февраля 2020 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11УСТАНОВИЛА:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости с 1 июля 2019 года в соответствии со сведениями о месячной заработной плате, имеющимися в профсоюзном билете № 28824350 от 12 ноября 1973 года.

¶ 13В обоснование иска указал, что с февраля 2016 года он является получателем страховой пенсии по старости, однако при определении её размера не была учтена его заработная плата за период работы в должности авиатехника в Тамбовском объединенном авиаотряде управления гражданской авиации, однако документы по начислению заработной платы не сохранились и в архивы не поступали. При обращении в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ему разъяснено, что лицевые счета работников Тамбовского объединенного авиаотряда за период с 1977 года по 1979 год на хранение в архивный отдел администрации Тамбовского района Тамбовской области не поступали, первичные бухгалтерские документы не сохранились, следовательно, размер заработка за указанные периоды не подтвержден. В подтверждение заявленных исковых требований представил суду расчетные данные по заработной плате на основании профсоюзного билета и карточки уплаты членских взносов в профсоюз.

¶ 14Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

¶ 15Возложена обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям об уплате профсоюзных взносов, содержащимся в профсоюзном билете № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному для истца варианту.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям по уплате профсоюзных взносов по профсоюзному билету № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебное постановление суда апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

¶ 18В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие истца, кассационную жалобу поддерживает.

¶ 19На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 20Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменного отзыва ответчика на нее, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 22Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» во взаимосвязи со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом страхового стажа - 10 лет 3 месяца 3 дня, общего трудового стажа в календарном исчислении - 6 лет 2 месяца 23 дня.

¶ 23Размер его страховой пенсии по старости определен без учета заработка, исходя из общего трудового стажа в календарном исчислении, за исключением периодов военной службы и иной деятельности, учтенных при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

¶ 24ДД.ММ.ГГГГ профкомом Тамбовского аптечного склада ему был выдан профсоюзный билет №.

¶ 25Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях грузчика и бригадира грузчиков в Тамбовском аптечном складе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал авиатехником Тамбовского объединенного авиаотряда управления гражданской авиации.

¶ 26При этом, согласно сообщениям администрации <адрес>, ТОГБУ «ГАСПИТО», архивного отдела администрации <адрес>, ТОГБУ «ГАТО» документы о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали.

¶ 27ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> с заявлением, в котором просил сообщить ему об имеющихся у него основаниях для изменения размера пенсии в сторону увеличения, а также просил разъяснить порядок расчета его пенсии.

¶ 28Как следует из письма УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было разъяснено, на основании каких норм права и с учетом какого страхового и общего трудового стажа ему назначена пенсия. Также было разъяснено, что страховая пенсия по старости назначена без учета размера заработной платы, так как представленная архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии не влияет, так как заработок менее 60 месяцев. Кроме того, Управлением даны подробные разъяснения по вопросу исчисления страховой пенсии по старости и её перерасчета.

¶ 29Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам правильно исходила из того, что в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина, а из представленного ФИО1 профсоюзного билета нельзя сделать вывод об индивидуальном заработке работника.

¶ 30Как указал суд апелляционной инстанции, в профсоюзном билете ФИО1 не указаны сведения о его заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Произвести расчет заработной платы по вклеенным в профсоюзный билет маркам не представляется возможным, поскольку марки наклеены в беспорядочной последовательности, кроме того, как установлено судом из пояснений ФИО1, марки в профсоюзный билет он вклеивал сам.

¶ 31Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам закона, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 32В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

¶ 33В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

¶ 34Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

¶ 35Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

¶ 36Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

¶ 37К заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.6 Перечня).

¶ 38Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в совместном письме от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

¶ 39К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

¶ 40Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

¶ 41При этом такие документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, могут быть приняты пенсионным органом для перерасчета только в случае представления заявителем доказательств утраты первичных документов работодателя о заработке работников вследствие чрезвычайных событий (наводнений, землетрясений, ураганов).

¶ 42Исходя из вышеизложенного, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

¶ 43Таким образом, разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие.

¶ 44Ссылки заявителя жалобы на неверное толкование судом норм материального права, приведенных в обжалуемом судебном постановлении, несостоятельны, основаны на субъективном анализе заявителем жалобы действующего законодательства.

¶ 45Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, повторяют доводы правовой позиции истца, которыми были обоснованы его исковые требования, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства и фактических обстоятельств дела. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 46Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено.

¶ 47С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 50апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи